Обзор изменений представил Алексей Костюк, ведущий преподаватель АДПО «Уральский центр технического обучения». Видеозапись круглого стола и презентации спикера с подробными сравнениями представлены ниже.
Олег Жданов, президент Пермской ТПП обратил внимание, что до сих пор сохраняются ситуации, когда люди получают серьезные травмы и гибнут на производстве, поэтому важно знать об изменениях законодательства, которые уже произошли и те, которые будут постепенно вступать в действие.
Итак, с 1 марта планируется введение изменения в ряд нормативно-правовых документов по охране труда, а с 1 сентября 2022 года - новый порядок обучения работников по охране и проверки знаний (Порядок 1/29 утрачивает и силу) и проведение всех инструктажей по охране труда для работников. Проверку знаний необходимо будет проводить по-новому. Ответственность за несоблюдение порядка обучения по охране установлена в виде штрафа 110 - 130 тыс. руб. (п.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ) и, как обычно бывает, в период изменений законодательства, увеличивается количество проверок ГИТ.
Работодатели должны будут проводить вводный инструктаж по охране труда (для работников, командированных и практикантов); инструктаж по охране труда на рабочем месте; целевой инструктаж по охране труда. Появилась стажировка на рабочем месте - приобретение практических навыков. Определен круг лиц, которым обязательно надо учиться оказанию первой помощи и применению средств индивидуальной защиты. Поэтому необходимо разработать программы, подготовить журналы (надо будет поменять название граф, в том числе указывать не только год рождения, а дату целиком), перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа. И так по каждому виду.
Установлены правила обязательного обучения требованиям охраны труда в учебных центрах (п. 86 проекта Порядка). Есть минимальное количество сотрудников, которых надо туда направить, чтобы работала внутренняя комиссия по проверке знаний. Это зависит от количества персонала, категории риска. Предъявляются особые требования по практическим занятиям — не менее четверти от общего количества часов. Провести дистанционное обучение можно только по общим вопросам.
Корректировать содержание программ нужно, если меняются правила по охране труда; требуются дополнительные знания и умения, например, при смене технологии, материалов, сырья; такое требование выдвигает ГИТ.
Для офисного персонала с оптимальными и допустимыми условиями труда проводится только обучение по общей программе.
Все документы, выданные до введения в действие нового порядка, будут действительными до окончания срока их действия. Выдавать новые не надо. Но планируется, что с 1 марта информация о работниках, успешно прошедших обучение, будет вноситься в Реестр обученных по охране труда лиц. И в дальнейшем Минтруд России должен сформировать и вести три реестра: реестр организаций, оказывающих услуги обучения по охране труда; реестр работодателей, обучающих работников вопросам охраны труда; реестр лиц, прошедших обучение в этих организациях. С 1 марта работодатель, решивший проводить обучение работников по охране труда самостоятельно, должен уведомить об этом Минтруд через личный кабинет. Решение работодателю должно быть направлено в течение пяти дней. Если подошли сроки, а положительного решения нет, придется направить работников на обучение в учебный центр.
Олег Жданов, президент Пермской ТПП предложил бизнесу фиксировать несоответствия или разночтения и отправлять их в федеральные органы власти. «Время до 1 сентября есть. Поэтапное внедрение – это то, за что когда-то бились бизнес-сообщества. Потому что иначе мы постоянно получали документы, которые выходят условно 30 числа, а применять их надо с 1 числа. Поэтому появилось решение, что изменения вносятся только дважды в год и, соответственно, о них мы начинаем узнавать заранее: можем прочитать документ, увидеть несоответствия. За это время можно получить соответствующие разъяснения, отправив запрос», - отметил он.
Важное уточнение для бизнеса, что документы, выданные до 1 сентября 2022 года будут действовать до истечения срока, на который они выдавались. Вопросы эксперту больше касались сроков обучения: после 1 марта, после 1 сентября или раньше? Лучше до, посоветовал Алексей Костюк.
Это не последние изменения, поэтому Пермская ТПП продолжит на своей площадке разъяснять порядок применения новых нормативных правовых актов. Уральский центр технического обучения – постоянный партнер Палаты в этой деятельности – приглашает пройти обучение по новым правилам охраны труда. Запись и подробная информация – на сайте организации: https://www.ucto.perm.ru/.
«Работодателям советуем быстрее знакомиться с этими документами, внедрять изменения. Понимаем, что нет ситуации с карательными мерами в отношении, например, микротравм. Но если мы как работодатели не реагируем на причины, то это точно не будет в плюс. Если мы не устраняем факторы риска, то микротравма может перерасти в нечто более серьезное. Мне кажется важным постепенное распределение ответственности между работодателем и сотрудником. Пункты, которые касаются сотрудников, в том числе относительно уведомления, факторов риска, - это важный аспект вовлечения работников. И прошу работодателей доводить до сотрудников, что они тоже о себе должны думать, заботиться, не рисковать и не исходить из того, что он обязан работать, несмотря ни на что, если его отправил работать мастер или линейный руководитель. У него есть права и обязанности в этом отношении», - заключил Олег Жданов.
Презентации АДПО «Уральский центр технического обучения»:
ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА с 1 марта 2022 года
ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: охрана труда без СОУТ
НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ: порядок расследования и учета