Штраф для МСП за впервые совершенное нарушение должен быть заменен на предупреждение. Штрафы для СМП снижены в два раза (до уровня, предусмотренного для ИП, должностных лиц). Введен запрет на одновременное наложение административного штрафа на должностное и юридическое лица.
Предложения от имени Пермской ТПП были направлены в декабре 2021 года. Они были основаны на реальных проблемах, с которыми на практике сталкивались клиенты и члены Палаты.
Проблема: ряд статей особенной части КоАП РФ устанавливали наказание для юридических лиц существенно большее, чем для индивидуальных предпринимателей. Хотя степень общественной опасности правонарушения не зависит от того, кем оно совершено.
Результат: исключена дифференциация наказаний, введены единые меры, применяемые в отношение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проблема: контрольные и надзорные органы, применяя некоторые нормы особенной части КоАП РФ, привлекают к ответственности одновременно и юридическое лицо, и должностное лицо, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в юридическом лице.
Результат: в новой редакции исключена возможность «двойного» привлечения за одно и тоже административное правонарушение.
Проблема: нормы КоАП РФ (статья 4.1.1.) позволяли заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение только за впервые совершенное правонарушение.
Пермской ТПП известны случаи, когда контрольным органом возбуждалось в один день несколько десятков дел об административных правонарушениях по статье 5.27. КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) за выявленное нарушение в виде неознакомления работников с локальным нормативным актом, влияющим на их трудовые права. Дела об административном правонарушении возбуждались за каждого неознакомленного с локальным актом работника. При этом только одно из правонарушений признавалось совершенным впервые и наказывалось предупреждением, остальные правонарушения наказывались административным штрафами.
Результат: предложение Пермской ТПП было принято частично. Назначение административного наказания в виде предупреждения закреплено в отношении социально ориентированных НКО. Юридических лиц, ИП категории МСП это изменение не коснулось.
Изменения в КоАП РФ - результат совместной работы инфраструктуры поддержки бизнеса Пермского края по реализации реформы контрольно-надзорной деятельности в регионе. С момента подачи предложений от Пермской ТПП до их принятия прошло всего четыре месяца! Это пример оперативной и эффективной работы над федеральным законодательством.
Посмотреть оригинальное письмо с предложениями от имени Пермской ТПП