20 марта Пермская торгово-промышленная палата и Евро Инфо Корреспондентский центр - Пермский край организовали обсуждение проблемы завышения кадастровой стоимости земельных участков, которое ведет к увеличению налоговой нагрузки и росту арендных платежей. Представители предприятий, оценщики, юристы и представители государственных органов постарались найти выход из сложной ситуации, заложником которой в первую очередь является малый и средний бизнес.
«С января 2014 года на территории Пермского края вступили в силу новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения.Утвержденная кадастровая стоимость является основой для расчета земельного налога, а также арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Но она далеко не всегда устраивает владельцев земельных участков», - поясняет ситуацию один из организаторов круглого стола, заместитель председателя Комитета по защите бизнеса, директор юридического департамента Пермской ТПП Олег ГОЛЕНЕЦКИХ.
Все присутствующие, в том числе начальник отдела кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Пермскому краю Людмила ДРОБАХА, признали, что при определении размера кадастровой стоимости земли случаются грубые ошибки. Это характерно для данного вида оценки, так как, в отличие от определения рыночной стоимости, такая оценка проводится «массово» (большие площади оцениваются в достаточно сжатые сроки) и многие индивидуальные особенности участков при этом не учитываются.
В подтверждение данного факта Уполномоченный по защите прав предпринимателей Вячеслав БЕЛОВ привел данные о работе специальной комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, действующей при Управлении Росреестра по Пермскому краю. В 2013 году комиссия рассмотрела 1041 обращение, по 738 из них решение было принято в пользу заявителей. «Это космические объемы», - подчеркнул БЕЛОВ.
 |  |
Присутствующие на мероприятии представители бизнеса, в свою очередь, отметили, что «в этом году ситуация будет еще хуже», а приведенные цифры – «далеко не полная картина», поскольку часть предприятий идет оспаривать результаты кадастровой оценки земли не в комиссию, а в суд. Кроме того, есть большая прослойка малого бизнеса, которая вынуждена молча согласиться с завышенной (порой в десятки раз) кадастровой стоимостью земли, поскольку не имеет средств, специалистов и времени для переоценки земли и внесудебных или судебных тяжб. В дополнение многие из предпринимателей пожаловались на «хождение по кругу»: при утверждении в 2014 году новых результатов кадастровой стоимости земли не были учтены решения официальных инстанций о снижении стоимости земли, принятые в 2013-м. Показательный пример привела главный специалист по земле ОАО «Мотовилихинские заводы» Елена МАЯСИНА.
В 2013 году предприятию удалось получить экономию по налогу на землю в размере нескольких десятков млн рублей только за счет снижения кадастровой стоимости земли (132 участка) с 2766 до 1400 рублей за квадратный метр. Но в 2014 году «Мотовилихинские заводы» получили на руки результаты новой кадастровой оценки. В них стоимость квадратного метра земли составляет уже не 1400, и не 2766, а 5604 рублей. «Мы, конечно же, снова будем оспаривать это, но откуда такая разница в цене? И о каком профессионализме кадастровых оценщиков здесь может идти речь?», - говорит Елена МАЯСИНА.
Участники круглого стола признали, что все прекрасно понимают, что перед кадастровыми оценщиками стоит «политическая задача» по неснижению налоговой базы, но «должны же быть разумные пределы». И если вдуматься, то от некорректной оценки страдают в конечном итоге и бюджетные организации. Цепочка очевидна. «Бизнес оспаривает результаты оценки земельных участков, снимая с себя необоснованную налоговую нагрузку. И правильно делает. Но поступления в бюджет от завышенной кадастровой стоимости уже были запланированы. Соответственно, из-за некорректной работы кадастровой оценки какой-то объем средств не дополучают те же школы и больницы», - отметили участники заседания.
В этой связи Вячеслав БЕЛОВ и юристы, участвующие в заседании круглого стола, предложили всем подумать о том, что ситуацию могла бы исправить практика взыскания убытков за некорректную оценку не с государственных органов, а с кадастровых оценщиков, выполнявших заказ в рамках госконтракта, и СРО, утвердившей отчет об оценке. «Это в разы повысило бы ответственность исполнителей», - подчеркнул Вячеслав БЕЛОВ.
 |  |
В целом, на круглом столе был озвучен целый ряд проблем, связанных с необоснованным возрастанием кадастровой стоимости земельных участков по сравнению с их рыночной ценой. Это отсутствие источников данных для корректной оценки и переоценки земель, и субъективность требований, предъявляемых к отчетам о стоимости земельных участков, как на этапе кадастровой оценки, так и на этапе её оспаривания. И тенденция к расхождения судебной практики оспаривания кадастровой стоимости с практикой работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельных участков.
Традиционно в перечень проблем попали пробелы в законодательстве, ведущие к различным трактовкам нормативных документов и нелогичности в действиях органов власти, а также слабая информированность бизнес-сообщества о возможных алгоритмах оспаривания кадастровой стоимости земель.
Отдельно обсуждались возможные правовые основания и порядок возмещения излишеуплаченного земельного налога, арендной платы в случае снижения кадастровой стоимости земельных участкрв в досудебном и судебном порядке.
Круглый стол длился полтора часа. В завершение заседания представитель Росреестра предоставил в помощь участникам памятку о порядке оспаривания кадастровой стоимости участков, а организаторы зафиксировали все озвученные проблемы и предложения для проработки конкретных предложений по их решению. Данную работу готова возглавить Пермская торгово-промышленная палата. «У торгово-промышленной палаты есть уникальные ресурсы для отстаивания интересов бизнеса, и, думаю, у нас есть неплохие шансы для решения обозначенных сегодня проблем», - сказала вице-президент Пермской ТПП Елена МИРОНОВА.
Директор юридического департамента Олег ГОЛЕНЕЦКИХ, в свою очередь, пояснил, что «решение ряда существующих проблем возможно на уровне правоприменения, формулирования прозрачных правил и формирования единообразной судебной практики, исходя из чего хозяйствующие субъекты могли бы оценить перспективы оспаривания кадастровой стоимости и необходимость несения в связи с этим затрат». Он также отметил, что палата готова оказать бизнесу правовую и информационную поддержку по вопросам, связанным с необоснованным завышением кадастровой стоимости земельных участков.