Роспотребнадзор не вправе выдать предписание без проведения проверки. К такому выводу пришел Верховный суд в определении по делу № А60-48527/2013. Суть дела сводилась к тому, что Роспотребнадзор на основании жалобы в ходе экспертизы шумового воздействия предприятия выяснил, что предприятие превысило допустимые нормативы. Госорган выдал предписание устранить нарушения, но его решение было отменено.
Верховный суд, отменяя решения судов трех инстанций, отметил, что действия по выдаче предписаний всеми госорганами урегулированы в специальном законе № 294-ФЗ. В соответствии с этим документом Роспотребнадзор имеет право выдать предписания только по результатам проведенной проверки (исключениями из правила могут быть только две ситуации: проведение административного расследования, а также расследование причин возникновения массовых заболеваний людей). В данном деле госорган проверку не проводил и, соответственно, не должен был выдавать предписание.
Как пояснил директор юридического департамента Пермской ТПП, руководитель Центра правовой поддержки Олег Голенецких, ситуация с наличием конкурирующих норм свойственна не только для санитарно-эпидемиологического надзора. В этой связи, контролерам из других ведомств можно будет взглянуть на свои полномочия через призму подхода Верховного суда. «Наша задача через защиту конкретных предпринимателей настроить правоприменение, обобщить успешную судебную практику и отстаивать консолидированную позицию бизнеса в общественных советах при органах государственной власти и прокуратуре края», - отмечает Олег Голенецких.
Обратиться за консультацией в юридический департамент Пермской торгово-промышленной палаты вы можете по телефону (342) 235-78-48 или электронной почте zakon@permtpp.ru