«Всё, что важно для бизнеса» : Что и как проверяет МЧС в 2022 году?

Мероприятие прошло 16 июня в рамках проекта Пермской ТПП «Всё, то важно для бизнеса».

«Проект «Всё, что важно для бизнеса» Пермская ТПП реализует начиная с 2018 года и на сегодня мы провели уже более 100 мероприятий – это те темы, которые интересуют бизнес, с одной стороны они связаны зачастую с изменениями в контрольно-надзорной деятельности, с изменениями в законодательстве, а с другой стороны это темы, которые инициируются предпринимателями, когда они хотят рассказать о себе, о каких-то своих новых формах работы, о своих услугах, о своей продукции и донести эту информацию до другого бизнеса, - отметил вице-президент Пермской ТПП Вячеслав Белов. - Безусловно, сегодняшняя тема круглого стола очень актуальна. Мы понимаем, что для бизнеса важны вопросы особенностей контрольно-надзорной деятельности, которая проводится Главным Управлением МЧС России по Пермскому краю и его территориальными подразделениями в 2022 году, важны те меры, которые собственники помещений должны предпринять, для того, чтобы исключить внеплановые проверки, изменения в правовом регулировании в сфере пожарной безопасности».

Круглый стол начался с выступления главного специалиста отдела надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю, Алексея Карлушина. Он представил подробную информацию об особенностях надзорных мероприятий, об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в 2022 году.

Плановые и внеплановые проверки

Докладчик подчеркнул, что проведение надзорных мероприятий в этом году предусмотрено только в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого риска.

Главным управлением МЧС России по Пермскому краю было исключено из плана на 2022 год 2975 проверок, 2835 - в области пожарной безопасности, что составляет 94% от всех запланированных на 2022 год. В области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций из плана исключены все проверки.

Кроме того, Алексей Карлушин обратил внимание на особенности проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий - сейчас внеплановые проверки проводятся только по согласованию с органами прокуратуры за исключением проверок по поручению Президента Российской Федерации, по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление Правительства РФ №336 от 10 марта 2022 года), по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу вышеуказанного Постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации, по требованию прокурора, при наступлении события, указанного в программе проверок, а также при представлении контролируемым лицом документов/сведений об исполнении предписания в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер.

Как подчеркнул докладчик, предусматривается, что по истечению срока исполнения предписаний, выездная проверка проводится исключительно если невозможно провести документарную, т.е. документарная проверка в приоритете, но если предоставленных документов недостаточно для оценки исполнения данного предписания, то проводится выездная. При этом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №336 от 10 марта 2022 года, сроки исполнения предписаний, которые были выданы до его вступления в силу и действующих на день вступления в силу, продлеваются автоматически на 90 дней.

Профилактические визиты

Отдельное внимание участников круглого стола было обращено на проведение профилактических мероприятий и мероприятий по контролю без взаимодействия.

«Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю организована работа по проведению профилактических визитов в отношении объектов защиты, которые были исключены из плана на 2022 год, а также в отношении контролируемых лиц, у которых сроки исполнения предписаний переносятся на 90 дней», - сообщил Алексей Карлушин.

Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица или путем использования видеоконференцсвязи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к относящимся к нему методам контроля в соответствии с критериями риска, основаниям и рекомендациям об изменении категории риска. Также в ходе визита инспектором может осуществляться консультирование и сбор сведений необходимых для расчета категории риска. При этом при проведении профилактического визита не могут выдаваться предписания.

Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности

Еще один важный вопрос, который обсуждался во время круглого стола - лицензирование деятельности в области пожарной безопасности, в частности деятельности по монтажу техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. На вопросах этой темы подробно остановился старший инспектор отделения лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю, Станислав Смирнов.

Он сообщил, что с начала года в области лицензирования произошел ряд изменений:

• в перечень лицензируемых видов работ добавлен новый вид «монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем, элементов автоматических систем передачи извещений о пожаре». В связи с этим докладчик обратил внимание на недопустимость привлечения для выполнения работ лицензиатов, у которых отсутствует в лицензии данный вид работ;
• необходимо наличие у соискателя лицензии или у уже действующего лицензиата ответственного работника за выполнение лицензируемых видов работ, который должен иметь высшее или среднее образование в области пожарной безопасности, или прохождение профессиональной переподготовки, а также наличие у него стажа работы в области лицензируемого вида деятельности не менее 5 лет;
• лицензиаты обязаны уведомлять лицензирующий орган о выполнении им каких-либо работ на объекте посредством использования портала государственных услуг (далее - сайт «Госуслуги») не позднее 5 рабочих дней с момента подписания договора о выполнении работ и в течение 5 рабочих дней с момента окончания этих работ;
• плановые проверки в отношении лицензиатов отменены, но при этом у лицензиатов есть обязательство подтверждать свое соответствие 1 раз в 3 года;
• ряд лицензиатов, лицензии которым были предоставлены до 31.12.2015, включительно, должны пройти периодическое подтверждение соответствия. Срок прохождения первичного подтверждения соответствия сдвинут до 09.12.2023;
• местом осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица может являться адрес его местонахождения или адрес его филиала;
• на сегодняшний день подача заявлений на предоставление лицензий и внесение изменений в реестр лицензий осуществляется только через сайт «Госуслуги». До конца текущего года отменена плата за госпошлину на эти услуги.

В продолжение работы круглого стола заместитель начальника отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю Дмитрий Власов сделал акцент на значимых аспектах в исполнении требований к обеспечению пожарной безопасности, рассказал, как предпринимателям самим проверить свой объект, чтобы понимать, что нужно устранить и доделать, рассмотрел особенности применения декларации пожарной безопасности и важные этапы в оформлении документа расчета пожарного риска, коснулся вопросов эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, сделав отдельный акцент на вопросах замены данных приборов, а также затронул тему обучения и повышения квалификации ответственных сотрудников.

Выступление представителей Главного управления МЧС России по Пермскому краю вызвало большой интерес у бизнеса, предпринимателями были задан ряд вопросов, на каждый из которых во время круглого стола был дан ответ. Прослушать заданные вопросы и ответы на них можно в записи трансляции круглого стола здесь: