ВЕСТИ ТПП РФ

• Беседа корреспондента газеты ТПВ с вице-президентом ТПП РФ Сергеем КАТЫРИНЫМ о том: как сделать, чтобы малые и средние предприятия вышли из кризиса с минимальными потерями

3 апреля 2009

Малый бизнес: пора испытаний</center> Новый финансово-экономический кризис – серьезное испытание для малого и среднего бизнеса. У субъектов хозяйствования этого сектора экономики ограниченные возможности для маневра: им сложнее рассчитываться по кредитам, оплачивать аренду помещений и прочее. Малые предприятия более остальных нуждаются в государственной поддержке. Торгово-промышленная палата России и региональные палаты оказывают малому бизнесу посильную поддержку. Но нерешенных проблем еще очень много. Как в нелегких кризисных условиях укрепить позиции малого и среднего предпринимательства, как сделать, чтобы малые и средние предприятия вышли из кризиса с минимальными потерями? Об этом беседа корреспондента газеты "Торгово-промышленные ведомости" с вице-президентом ТПП РФ Сергеем КАТЫРИНЫМ. – С какими проблемами столкнулся малый и средний бизнес в условиях кризиса? – Сошлюсь на данные мониторинга ТПП РФ: • основная проблема кризиса – это падение спроса, что охватило порядка 75% компаний; • более чем 60% компаний столкнулись с проблемами доступа к кредитным ресурсам – и в смысле принципиальной возможности их получения, и в смысле увеличения процентных ставок и усложнения условий получения кредитов; • более 50% предприятий затронуло ужесточение условий со стороны потребителей или неплатежи с их стороны; • более 40% предприятий испытывают проблемы с задолженностью по кредитам; • до 37% предприятий разных категорий переживают трудности, связанные с задолженностью перед своими поставщиками; • у 12,5% предприятий есть проблемы при выплате зарплаты, что приводит к сокращению зарплат или числа рабочих дней; • до 45% предприятий столкнулись с увеличением арендных платежей. Резкое падение платежеспособного спроса населения и сокращение закупок самими предприятиями – вот что может стать основными проблемами МСП на ближайшие месяцы. Поэтому на преодоление именно этих проблем должны быть направлены основные предпринимаемые меры: снижение налоговой нагрузки, обеспечение доступа к финансовым ресурсам и госзаказу, устранение административных барьеров. Необходимо также, чтобы предприятия разрабатывали свои антикризисные программы, сокращая все расходы, не влияющие напрямую на производственный процесс. – Как меняется структура малого и среднего бизнеса по отраслям и регионам? Сокращается ли число малых и средних предприятий? – Сейчас еще рано говорить о сокращении числа малых и средних предприятий или изменении структуры данного сектора экономики. Да и выявлять такие глобальные тенденции в целом по России нам довольно сложно – это задача органов статистики. Мы считаем более важным своевременно отслеживать и реагировать на развитие ситуации. Такой подход – основа взвешенного и своевременного принятия решений, оценки эффективности принимаемых антикризисных мер. С этой целью Торгово-промышленная палата РФ в соответствии с распоряжением первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Игоря Шувалова ведет мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства в регионах России. Мониторинг проводится ежемесячно с участием территориальных палат, а через них задействована «обратная связь» с предпринимателями. Информация направляется в Минэкономразвития России и Правительство Российской Федерации. С начала 2009 года проведено уже два этапа мониторинга. Анализ их первых результатов показывает, что от кризиса пострадали практически все малые и средние предприятия. Вместе с тем важно определить те виды деятельности, где сложилась наиболее тяжелая ситуация, и попытаться оперативно оказать в этих сферах экстренную помощь предприятиям, своевременно оценивая эффективность принимаемых мер. Так, по данным последнего мониторинга, от кризиса более всего пострадали МСП в строительстве и обрабатывающих отраслях. До 20% опрошенных предприятий оценивают свое состояние как плохое и 4% – как очень плохое, а 4% предприятий уже готовы закрыть или закрывают свой бизнес. Более 40% предприятий выжидают, они настроены на выживание, а не на дальнейший рост или развитие. У 75% предприятий за последние три месяца объемы производства снизились в среднем на 56%. Однако у 4% предприятий отмечается увеличение объемов производства (оборота) и 46% будут предпринимать усилия по развитию бизнеса. – Но есть, вероятно, и такие малые и средние предприятия, которые успели обанкротиться? – К сожалению, есть. Но есть и надежда, что это не примет массового характера. Подчеркну: лишь 4% предприятий планируют закрыть бизнес. Это внушает осторожный оптимизм. Тем не менее есть случаи полного прекращения хозяйственной деятельности. Вот, к примеру, в городе Благовещенске все чаще появляются такие объявления: «Продам действующий бизнес». Продают автомастерские, кафе и салоны красоты. Некоторые предприниматели ищут партнеров, которые помогут расплатиться с кредитами. Скажем, владелец автомастерской Зураб Геворкян имеет два миллиона рублей долгов – и никаких заказов. Свой бизнес он решил продать, а ведь еще год назад об этом и не думал: были и производственные помещения, и все необходимое оборудование, и земля. «Сегодня выгоднее либо все продать, либо сдавать в аренду, – говорит владелица салона красоты Елена Гребенникова. – Горожане урезали свои расходы до минимума, тратятся лишь на стрижки». Но все-таки закрывать свой бизнес Елена не собирается – намерена работать, пока это возможно. – Как обстоят дела с кредитованием малого бизнеса? – По данным мониторинга ТПП РФ: • 43% опрошенных пытались получить кредит в банке, но не смогли это сделать; • 73% опрошенных отметили значительный рост процентных ставок по кредитам; • 50% опрошенных сообщили о значительном повышении требований к обеспечению кредитов и увеличении сроков рассмотрения заявок; • минимальная процентная ставка по кредитам для малых предприятий составляет 22%, максимальная – 33%. Банки сами находятся в трудном положении и вынуждены диктовать предприятиям более жесткие условия кредитования. Ужесточены процедуры выдачи кредитов, увеличены процентные ставки, уменьшены сроки кредитования, предельные размеры кредитов. Банки стараются кредитовать только стабильные предприятия, не имеющие проблем со сбытом продукции. Есть информация, что в ситуации неопределенности банки часто хотят попросту попридержать деньги. Стало быть, необходимо создавать и расширять деятельность региональных гарантийных фондов, которые в состоянии минимизировать банковские риски при кредитовании малого и среднего бизнеса. Сегодня возрастает роль кредитования МСП через крупные государственные банки (ВТБ 24, Сбербанк России, Российский банк развития). Получив значительные суммы государственных финансовых ресурсов, они просто обязаны увеличить кредитование сектора МСП и задавать тон по части процентных ставок. 10 марта подписано соглашение о сотрудничестве между ТПП РФ и ВТБ 24. В ближайшее время планируется подписание соглашения о сотрудничестве между ТПП РФ и Сбербанком России. Цель соглашений – организация тесного взаимодействия системы ТПП с этими банками и их филиалами в регионах при содействии развитию малого предпринимательства. Совместными усилиями мы должны найти оптимальные решения, которые способствовали бы восстановлению доверия между банками и предприятиями малого и среднего бизнеса, а главное – обеспечили бы доступ для них к кредитным ресурсам на приемлемых условиях. На церемонии подписания соглашения о сотрудничестве с ТПП РФ президент – председатель правления ВТБ 24 Михаил Задорнов заявил, что процентные ставки по кредитам для малых предприятий банк держит на уровне 17-18% и пока не планирует их увеличивать. Предусматривается развитие микрофинансирования, которое может реально снизить напряженность в сфере кредитования микро- и малого бизнеса в части «коротких» денег. На эти цели Правительство Российской Федерации в рамках федеральной программы поддержки МСП, реализуемой Мин-экономразвития России, в 2009 году выделяет 1 млрд рублей. – Стало быть, у малых и средних предприятий есть возможности для реструктуризации взятых ранее кредитов? – Вопрос сложный, ведь все зависит от состояния и политики конкретного банка. Сама по себе такая возможность есть всегда, но каждая ситуация индивидуальна и зависит от множества причин, включая состояние и перспективы заемщика, а не только банка. В рамках реализации соглашений о сотрудничестве с ВТБ 24 и Сбербанком России совместно с территориальными ТПП мы планируем проводить конкретную работу с их членами – малыми и средними предприятиями – по всем проблемам, возникающим у них в процессе кредитования. – Какие экстраординарные меры предпринимаются властями для поддержки малого и среднего бизнеса? – Все принимаемые сейчас меры можно считать экстраординарными. Причем речь идет о комплексе мер, касающихся всех сторон деятельности малых и средних предприятий: о снижении налогового бремени, обеспечении доступа к финансовым ресурсам, имущественной поддержке, сокращении числа проверок и многом другом. Предпринимательское сообщество и органы власти постоянно выдвигают новые идеи и предложения, которые тщательно рассматриваются, а по наиболее востребованным – оперативно принимаются решения. Такая работа ведется и на федеральном, и на региональном уровне. С 1 января вступил в силу Федеральный закон № 224-ФЗ от 26.11.08, согласно которому налог на прибыль снижен на 4%. В рамках Федеральной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в 2009 году на эти цели выделено около 10 млрд рублей. Программу реализует Минэкономразвития России на принципах софинансирования из федерального и региональных бюджетов. В этом году изменено соотношение в софинансировании мероприятий поддержки МСП в пользу регионов: в основном предполагается выделение 80% федеральных средств и 20% из региональных бюджетов (в прошлом году оно составляло в среднем 50% на 50% соответственно). Приоритетными направлениями поддержки в этом году определены: • субсидирование процентной ставки по кредитам, предоставляемым малым и средним предприятиям; • создание гарантийных фондов; • гранты начинающим предпринимателям; • развитие микрофинансирования. Российский банк развития будет осуществлять программу кредитования малого и среднего бизнеса через региональные банки. Объем финансовых ресурсов, выделенных государством на эти цели, составляет 30 млрд рублей. Мы считаем необходимым реализовать комплексный подход к поддержке сектора в кризисных условиях – в процессе активной совместной работы органов власти, объединений предпринимателей, ТПП РФ и территориальных ТПП, имея в виду кроме финансовых инструментов также следующие направления: • поддержка инновационного бизнеса – в приоритетном порядке; • антикризисная информационная и консалтинговая помощь предпринимателям, их обучение и переобучение; • содействие начинающим предпринимателям, молодежи и безработным в открытии и становлении бизнеса; • помощь МСП в освоении новых рынков и видов продукции; • снижение административных барьеров, защита интересов предпринимателей; • активизация региональных и муниципальных программ поддержки МСП, участие в их реализации территориальных ТПП; • содействие МСП в доступе к площадям (аренда и выкуп на льготных условиях); • обеспечение доступа МСП к государственным и муниципальным заказам. Важное условие успешной реализации комплекса мер по поддержке МСП – широкое информирование предпринимателей о тех возможностях, которые им предоставляются для преодоления трудностей. Актуальная информация по вопросам поддержки МСП размещается на сайтах ТПП РФ и территориальных ТПП. – Вы рассказали о поддержке малого и среднего бизнеса на общегосударственном уровне. А как обстоят дела ступенькой ниже – на уровне региональном? – Антикризисные меры по поддержке МСП предпринимаются и здесь. В ряде регионов приняты законы, направленные на снижение налога для предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения (Калужская, Кемеровская, Липецкая, Орловская, Псковская, Ярославская, Московская и Ростовская области, Республика Саха (Якутия), Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа). Эта работа продолжается в других регионах. В Челябинской области распоряжением губернатора Челябинской области Петра Сумина на областном и муниципальном уровне приостановлены плановые проверки малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Беспрецедентные меры по снижению административных барьеров для малых предприятий предпринимаются в Москве. Запрещены плановые проверки, малый бизнес получил льготы на участие в госзаказе, ставка арендной платы снижена до 1000 рублей за 1 кв. метр в год. Предусмотрено усиление и финансовой поддержки МСП. Осуществляется компенсация процентных ставок по банковским кредитам (75% ставки при сроке кредита свыше 3 лет, 50% ставки при кредите сроком от 2 до 3 лет и 30% – от 1 до 2 лет). Фонд содействия кредитованию малого бизнеса предоставляет гарантии предприятиям в размере 70% от суммы кредита, продолжают активную работу два венчурных фонда объемом по 800 млн рублей каждый и микрофинансовое агентство «Микрофинанс». Для малого бизнеса предусмотрена компенсация до 30% затрат на присоединение к энергосетям. Процесс поиска решений, способных уменьшить влияние кризиса на МСП, идет постоянно, выдвигаются новые идеи и предложения. Одна из ближайших ключевых задач органов власти всех уровней – анализ эффективности уже принятых мер и переход к комплексному характеру их применения. – Есть ли малые предприятия, успешно преодолевающие кризисные явления и не снижающие показатели своей работы? Чем объяснить их успех? – По данным опроса и оценкам экспертов, более успешно преодолевают кризис те предприятия, которые не пользуются заемными средствами, используют собственные ресурсы, а также производят реальную продукцию или оказывают услуги с адекватным соотношением цены и качества. В лучшей ситуации находятся те, чей бизнес диверсифицирован, предприятия – собственники (а не арендаторы) своих производственных площадей, а также те предприниматели, которые с учетом изменившихся тенденций спроса сумели активно перестроиться и предлагают такую продукцию или услуги, которые сейчас реально востребованы. Ваша газета опубликовала в последнее время ряд материалов о российских предпринимателях, добившихся столь значительных успехов в работе, что им и кризис не страшен. Одна из них – Ирина Павловна Богза из города Сочи, чья компания ведет строительство ряда объектов Олимпиады-2014. Именно такие бизнесмены являют собой «точки опоры», благодаря которым экономика России преодолеет трудности. – Каким видится вам место Палаты России и территориальных палат в работе по противодействию кризисным явлениям? – Сегодня главная задача ТПП РФ – это поиск и реализация совместно с территориальными палатами, объединениями предпринимателей и властью наиболее востребованных и эффективных антикризисных решений. Особо следует выделить роль ТПП РФ в части обобщения и распространения успешного регионального опыта по преодолению негативного влияния кризиса на развитие МСП. Палатой были подготовлены предложения, касающиеся защиты интересов малого и среднего предпринимательства в кризисных условиях. Не буду перечислять все, остановлюсь на некоторых. Нужно: • не допускать пересмотра процентных ставок по кредитам; • преодолеть сжатие и удорожание коммерческого кредитования реальному сектору, в том числе через государственное гарантирование части займов предприятий, способствующее преодолению кризиса доверия банков к секторам экономики; • усилить контроль за целевым использованием государственными банками выделяемых государством средств на стабилизацию финансового рынка, кредитование коммерческих банков и реального сектора экономики; • временно заморозить тарифы естественных монополий; • ввести налоговые каникулы для субъектов малого предпринимательства. Наши предложения мы направляем в Правительственную комиссию по развитию малого и среднего предпринимательства, в состав которой включены президент ТПП РФ Евгений Примаков и ваш собеседник. Палата проводит работу по подготовке законопроектов, направленных на смягчение кризисных последствий для действующих предприятий малого и среднего бизнеса и мотивацию создания новых малых, в первую очередь производственных, предприятий. В частности, мы предлагаем Правительству России поддержать проект федерального закона «О внесении изменений в статью 346.12 и 346.13 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», который предусматривает повышение до 100 млн рублей порога предельного дохода предприятия, дающего право на применение упрощенной системы налогообложения. Как показывает практика применения упрощенной системы налогообложения и различные исследования, проведенные ТПП России, предприниматели готовы выходить «из тени» и активно развиваться, а значит определенные выпадающие доходы бюджетов в кратко-срочном периоде будут компенсированы за счет расширения деловой активности, наращивания оборотов, легализации деятельности предприятий. Кроме того, ТПП России предлагает рассмотреть возможность предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства рассрочки (отсрочки) по уплате налогов на срок до одного года при сумме задолженности более 1 млн рублей. Аналогичная норма установлена Налоговым кодексом Российской Федерации в отношении крупных предприятий при условии, что размер их задолженности перед бюджетом превышает 10 млрд рублей. Данное ограничение фактически исключает малые и средние предприятия из числа получателей отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, что в нынешних экономических условиях представляется нам не вполне обоснованным. Палатой подготовлен соответствующий законопроект. По нашему мнению, следует освободить малые инновационные предприятия от уплаты налога на прибыль организации (налоговые каникулы) в течение первых двух лет работы, а также от уплаты 50% суммы налога – в последующие два года. Такое решение окажет существенное стимулирующее воздействие на развитие инновационного сектора в России. В ближайшее время на расширенном заседании правления ТПП РФ предполагается рассмотреть вопросы создания и поддержки инновационных «точек роста» в экономике России как ключевого направления антикризисных действий государства и бизнеса. В числе намеченных для рассмотрения вопросов – создание условий для ускорения развития малого инновационного и венчурного предпринимательства. Мы планируем также обсудить проблемы малого и среднего бизнеса 26 мая на организуемой ТПП РФ ежегодной IX Всероссийской конференции представителей малых и средних предприятий «Малый и средний бизнес как важнейший фактор обеспечения социальной стабильности и экономического развития в кризисных условиях». Главная задача конференции – поиск эффективных решений и выработка рекомендаций органам государственной и муниципальной власти по созданию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в условиях мирового финансово-экономического кризиса, повышению его роли в экономике России. – Как долго, по вашему мнению, продлится кризис, и как он скажется на темпах развития и малого, и среднего бизнеса? – Сейчас невозможно точно спрогнозировать продолжительность и глубину кризиса. Зато совместными усилиями мы можем и должны максимально смягчить его последствия для экономики и для МСП. А это возможно только при постоянном отслеживании ситуации и своевременной реакции на произошедшие изменения, разработке новых эффективных механизмов помощи данному сектору. ....

Назад к списку