В ТПП РФ проходит заседание Президиума Правления. В мероприятии принимает участие Президент ПТПП Марат БИМАТОВ

Сегодня в Торгово-промышленной палате Российской Федерации проходит заседание Президиума Правления, на котором рассматриваются вопросы привлечения инвестиций в российскую экономику и роль, которую может сыграть Палата в этом деле. Ожидается также принятие новой редакции Положения о порядке приема и учета членов ТПП РФ, внесение поправок в Положение о Фонде поддержки и развития торгово-промышленных палат. Кроме того, будут рассмотрены и другие вопросы организационного свойства.

Нынешний год показал, что российская экономика заметно замедлилась. Уже по итогам 2012 года динамика ВВП составила всего 3,4% к предыдущему году. Внешними причинами стали негативные тенденции мировой экономики, а внутренними – снижение инвестиционного и потребительского спроса.

Эксперты полагают, что это результат системных проблем, которые стали более заметны в последние годы. В аналитической записке, розданной делегатам, говорится, что сегодня уже исчерпаны возможности развития за счет высоких цен на нефть. Мир переходит от индустриальной парадигмы к инновационной, из-за чего упадет значимость рынков минерального сырья, а основным двигателем роста станут инновации.

В этих условиях рост отечественной экономики возможен, если внутренние инвестиции буду стимулироваться спросом со стороны домохозяйств. Российской экономике необходима новая модель, основанная на инвестициях, предпринимательской активности и инновациях.

Замедление происходит и в инвестиционной сфере, при этом привлекательность России для инвесторов по-прежнему снижается. Если в 2011 году инвестиции в основной капитал выросли на 10,8%, то в 2012-м – всего на 6,7%. В течение 2012 года динамика инвестиций неуклонно стагнировала, а к началу 2013-го в годовом выражении приблизилась к нулю. В январе 2013 года инвестиции в основной капитал в расчете на год выросли всего на 1,1%.

Накопленные иностранные инвестиции на начало 2013 года составили 362,4 млрд долларов. И хотя по сравнению с предыдущим годом они увеличились на 4,4%, негативная динамика очевидна. За 2012 год экономика России привлекла 154,6 млрд долларов иностранных инвестиций, то есть на 18,9% меньше, чем в 2011 году.

Снижение инвестиционной активности происходит на фоне значительного оттока капитала, который составил 56,8 млрд долларов. Основные причины – административные барьеры, высокие издержки, изменчивость государственного регулирования. До кризиса 2008–2009 годов они компенсировались высокой маржинальностью, которой сегодня нет. Не лучше обстоит ситуация с банковским кредитованием малых и средних предприятий. За 2012 год доля выданных инвестиционных кредитов снизилась с 18 до 11%. При этом 75% кредитов было выдано на суммы до 4 млн рублей, они брались не на инвестиционные, а на операционные цели.

Что касается предпринимательской активности, то в России она ниже, чем во многих других странах. В 2012 году среди опрошенных россиян в рамках проекта «Глобальный мониторинг предпринимательства» только 3,8% сказали, что в течение трех будущих лет планируют открыть свое дело.

Причина низкой предпринимательской активности кроется не только в административных барьерах, состоянии экономики и уровне знаний, связанных с бизнесом. Россияне склонны переоценивать сложность ведения бизнеса. Согласно данным «Глобального мониторинга предпринимательства», второй по значимости фактор, сдерживающий предпринимательскую активность россиян, – боязнь неудачи.

В силу сложившейся ситуации потенциальные инвестиционные проекты не реализуются из-за отсутствия доступных средств. Инвесторы же в свою очередь видят большие перспективы вложения за рубежом, а банки не склонны предоставлять кредиты для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Состояние инвестиционного климата в целом находится в фокусе внимания власти, но усилиями одних чиновников поставить конкретные цели и оценить их реализацию практически невозможно. Понимая это, сотрудники Агентства стратегических инициатив предложили, а государство поддержало Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. В его разработке и внедрении в пилотных субъектах активно участвовала система ТПП.

Приведенные выше исследования свидетельствуют о том, что в силу сложившейся ситуации потенциальные проекты не реализуются из-за отсутствия доступных инвестиционных средств. Инвесторы же в свою очередь видят большие перспективы вложения за рубежом, а банки не склонны предоставлять кредиты для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Изменчивость налогообложения и других форм государственного регулирования предпринимательской деятельности является серьезным фактором, повышающим риск инвестиционных операций и демотивирующим бизнес к осуществлению долгосрочных инвестиций. Если установленные в бизнес-плане финансовые показатели проекта до изменения условий государственного регулирования будут отличаться от реальных, кредитная организация, у которой получены кредитные средства для реализации инвестиционного проекта, может быть вынуждена применить процедуру банкротства.

Указанная ситуация может сделать невозможной реализацию уже начатого инвестиционного проекта. Таким образом, практика изменений условий государственного регулирования создает излишние риски для ведения инвестиционной деятельности и существенно снижает привлекательность долгосрочных проектов, в том числе инфраструктурных. Во многих странах созданы законодательные условия, при которых режим государственного регулирования не может быть ухудшен для инвестиционного проекта, срок окупаемости которого не наступил. Однако эта практика в России не используется. Режимы регулирования, требования к бизнесу изменяются настолько часто, что риск долгосрочных инвестиций становится чрезмерным.

Согласно мировой практике, важный источник «длинных денег» – инвестиции населения, к которым относятся пенсионные, образовательные накопления, рынок жилья, страховые продукты. Например, доля пенсионных накоплений в объеме фондового рынка разных стран существенна: в Великобритании – 81%, в США – 73%, в Польше – 45%, в России же – всего 2,8%.

Свою роль, отмечают в ТПП РФ, могут сыграть общественные организации, объединяющие представителей бизнеса. В частности, в системе ТПП накоплен определенный опыт в сфере привлечения инвестиций. Он касается содействия в продвижении региона на инвестиционные рынки, в подготовке и продвижении региональных инвестиционных проектов, а также в организации работы по поддержке инвестиционной деятельности. Речь идет о развитии инвестопроводящей инфраструктуры на базе системы ТПП, а также о совершенствовании законодательного обеспечения инвестиционной деятельности.

В ходе заседания затрагиваются конкретные инвестиционные проекты, в подготовке которых участвовали специалисты ТПП РФ.