Более 60% мирового ВВП создается в 600 ведущих городских агломерациях по всему миру, при этом 65% таких городов расположены в развитых странах. Географический центр городского развития в ближайшее время начнет активно смещаться на восток, к 2025 году уже около трети стремительно растущих городов будут приходиться на долю развивающихся стран.
Как города становятся локомотивами глобального роста? Что следует предпринять деловому сообществу, чтобы воспользоваться возможностями, возникающими благодаря этой мегатенденции? Одной из ключевых на ПМЭФ-2014 станет тема «Мегаполисы как фактор экономического роста: смена ориентиров». Об этом рассказывает заведующий кафедрой менеджмента Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Илья Быковников.
– Современные мегаполисы в последние годы стали выступать в качестве системообразующих элементов глобального экономического пространства. Это происходит вследствие ресурсной локализации и концентрации. Мегаполис генерирует импульс роста инфраструктуры, поскольку количественный прирост ресурсов неизбежно влечет за собой потребность в упорядочивании человеческих, информационных, товарных и финансовых потоков. Однако это не означает развитие как таковое. Чаще всего экономический рост связывается с разрастанием мегаполиса, но коренных изменений в организации его жизнедеятельности не происходит, сохраняется экстенсивность процессов.
Толчком к переходу в новую фазу экономического роста может стать как раз ограничение одного или нескольких ресурсов, жизненно необходимых для сохранения стабильного темпа развития мегаполиса. Однако следует понимать, что ограниченность ресурса вначале может служить фактором, способствующим развитию мегаполиса, тогда как ресурсное истощение может повлечь за собой спад и формирование депрессивного характера существования мегаполиса, а в некоторых случаях и его постепенное угасание как экономического центра региона или национальной экономики в целом. Так, Минэкономразвития предлагает закрывать неперспективные моногорода, а их жителей переселять в более перспективные места. В своей публикации «Российская газета» со ссылкой на представителя Минэкономразвития отмечает, что местным жителям, согласившимся переехать, министерство предлагает помогать с выкупом жилья по цене квадратного метра, установленного Минрегионом для конкретной территории, с оплатой переезда, арендой квартиры на новом месте и переобучением.
В России в последние годы стала формироваться тенденция усиления роли и значимости некоторых крупных региональных центров, которые имеют потенциал экономического роста при сопутствующем ощутимом влиянии на развитие прилегающих территорий. Подобное развитие должно обеспечить гармоничную интеграцию регионов в глобальную экономику. При этом практический опыт и систематизированные знания в сфере управления развитием экономики мегаполиса в российских условиях практически отсутствуют.
Формирование и развитие процессов аллокации, концентрации и глокализации на территории мегаполиса элементов инфраструктуры на сегодняшний день становятся не только источниками экономического роста окружающих территорий, но и факторами возникновения и развития масштабных проблем и рисков устойчивости воспроизводства капитала. Глобализация и интеграция формируют потребности к инфраструктуре мегаполиса, включая: соответствие изменяющимся параметрам внешней среды; системность обеспечения устойчивости и безопасности внутренней среды; конкурентоспособность и социальную эффективность экономического сообщества; рост темпов разработки, привлечения и внедрения инновационных продуктов, технологий и аналогичных видов деятельности.
Многочисленные исследования показывают, что мегаполис может стать локомотивом экономического роста только в том случае, когда присутствует сравнительно высокий уровень концентрации человеческого капитала и где он устойчиво накапливается. И очевидно, что между ростом человеческого капитала и социально-экономического развития территории существует прямая взаимозависимость. Однако следует опасаться и сосредоточения на одном или двух направлениях развития мегаполиса как экономической единицы, поскольку это снижает подвижность и вариативность использования ресурсов, что в дальнейшем может привести к омертвлению мегаполиса.
Пока на сегодняшний день формирование таких тенденций не экстраполируется, исходя из сложившихся трендов. И к подобного рода трансформациям нужно быть готовым. Ведь развитие мегаполиса в современном мире определяется не только естественными преимуществами (человеческие ресурсы, финансово-экономический потенциал, географическое положение), но и наличием креативных и высокопрофессиональных специалистов, эффективным сити-менеджментом, проведением мероприятий макромасштаба (подобно Олимпийским играм). Вместе с этим можно отметить тот факт, что известные города-мегаполисы развитых стран в настоящее время уже не могут стать решающим фактором в преобразовании или рывке экономического роста страны или региона в традиционном понимании, поскольку уже все сегменты экономики освоены.
Поэтому возможен такой эффект в инновационном секторе экономики, за счет комбинирования уже известных ресурсов и технологий. Тогда как растущие крупные города развивающихся стран на сегодняшний день могут послужить объединяющим элементом в системе региона с учетом накопленного мирового опыта, что поможет в значительной степени избежать ошибок формирования мегаполиса развитых стран.
И можно предположить с высокой долей уверенности, что мегаполисы будут играть все нарастающую роль в макромасштабе, что предполагает формирование глобальной экономики, основанной на сетевой модели мегаполисов, конкурирующих между собой.