<div align="center"><br />
<div align="center"><br />
<p align="center"><span style="font-size: 10pt"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%"><span><span><a href="<a class="txttohtmllink" href="http://permtpp.ru/electronic_version/details_5207.html">http://permtpp.ru/electronic_version/details_5207.html</a>"><font color="#0000ff"><<вернуться</font></a><font color="#0000ff"> <span> </span></font><a href="<a class="txttohtmllink" href="http://permtpp.ru/electronic_version/details_5220.html">http://permtpp.ru/electronic_version/details_5220.html</a>"><font color="#0000ff">продолжить >><br /><br />
</font></a><font color="#0000ff"> </font><a href="<a class="txttohtmllink" href="http://permtpp.ru/electronic_version/details_5189.html">http://permtpp.ru/electronic_version/details_5189.html</a>"><span><font color="#0000ff">к содержанию>></font></span></a></span></span></span></span> </p><br />
</div><br />
</div><br />
<p align="center"><font color="#0000ff">--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------</font> </p><br />
<h1 align="center">Гость номера </h1><br />
<p align="center"><font color="#0000ff">-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------</font></p><br />
<h3 align="center"><br /><br />
<strong><font color="#0000ff"> Сергей Сташков: </font></strong><strong><font color="#0000ff">«Административная гильотина» на защите бизнеса</font></strong></h3><br />
<p align="center"><font color="#0000ff">О деятельности комитета по защите бизнеса Пермской ТПП «Информационному вестнику» рассказал Сергей Сташков, <br /><br />
</font><font color="#0000ff">член Правления Палаты, председатель комитета и комиссии по административному дерегулированию</font></p><br />
<div> </div><br />
<div align="justify"><strong><img height="257" alt="" hspace="10" width="180" align="left" vspace="10" border="0" src="/userfiles/Image/stashkov.gif" /> Какие задачи стоят перед комитетом по защите бизнеса Пермской ТПП?</strong></div><br />
<div align="justify"> Мы пытаемся консолидировать мнения предпринимательского сообщества относительно комфортности ведения бизнеса в Пермском крае и каким-то образом изменить эту среду, прежде всего, за счет совершенствования взаимоотношений бизнеса и власти.</div><br />
<div align="justify"><strong> </strong>На отчетно-выборном собрании Пермской ТПП в феврале 2011 года губернатор озвучил идею передачи части функций правительства в руки ТПП. В рамках этого тезиса мы пытаемся определить, какие функции можем взять на себя и успешно выполнять, чтобы снизились административные барьеры, развивалась конкурентная среда и соответственно бизнес в регионе.</div><br />
<div align="justify"> Такие масштабные задачи могут решаться через создание в Палате мощных инструментов. Так у нас сейчас действует специальный проект – «Административная гильотина» - комиссия по государственному дерегулированию. На ней рассматриваются программы действий по сокращению нормативных сроков исполнения всех государственных и муниципальных функций, предоставления государственных и муниципальных услуг хозяйствующим субъектам.</div><br />
<div align="justify"> Также это может быть и институт уполномоченного по правам предпринимателей при Палате, созданный по аналогии с институтами уполномоченного по правам человека или уполномоченного по правам ребенка, которые ведут прием, имея на это определенные государственные полномочия. Возможно и создание электронной приемной для предпринимателей. Интернет-приемная позволит услышать конкретные проблемы конкретных предпринимателей. Она взяла бы на себя решение проблемы на месте или транслировала бы от имени Палаты обращения в соответствующие вопросу органы власти.</div><br />
<div align="justify"> </div><br />
<div align="justify"> <strong>Как появилась идея создания «Административной гильотины»?</strong></div><br />
<div align="justify"> «Административная гильотина» не наше ноу-хау. Такая форма существует и успешно работает как минимум в шести странах. В Перми она появилась в марте этого года по решению координационного совещания по обеспечению правопорядка в Пермском крае при губернаторе края на основе выводов рабочей группы по выявлению административных барьеров для бизнеса в регионе и тематической презентации экспертного центра «Грани». Губернатор предложил создать данную комиссию при Пермской ТПП.</div><br />
<div align="justify"> Основной проблемой для бизнеса при прохождении административных разрешительно-согласовательных процедур являются временные затраты. Поэтому было решено до сентября «пропустить» через комиссию все государственные услуги и функции Пермского края оказываемые бизнесу, прежде всего, на предмет сокращения сроков их предоставления.</div><br />
<div align="justify"> </div><br />
<div align="justify"> <strong>Опишите, пожалуйста, процедуру работы комиссии по государственному дерегулированию.</strong></div><br />
<div align="justify"> Для начала мы составили план, в котором перечислены ведомства, работающие с бизнесом, разделенные по направлениям деятельности, например, строительство, ресурсы и так далее. За месяц до заседания комиссии объединенным органам госвласти высылаем опросные листы об их услугах бизнесу с указанием сроков их оказания, потом предлагаем добровольно заполнить таблицы, где необходимо указать существующий срок оказания услуги и новый сокращенный срок, если ведомство считает, что сокращение срока невозможно, то оно должно представить обоснование своего мнения. На заполнение таблицы дается три недели, и она отправляется в комиссию в Палату.</div><br />
<div align="justify"> Параллельно с этим на площадке ТПП собираются и предприниматели, которые фактически пользуются этими услугами и знают реальные сроки и возникающие трудности. Еще есть эксперты центра «Грани», которые анализируют и проверяют, все ли виды услуг и функций представлены органами власти на рассмотрение комиссии. Когда все стороны участников заседаний комиссии готовы к встрече, мы собираемся в Палате, чтобы обсудить конкретные данные по ситуации со сроками оказания услуг и исполнения функций органами власти.</div><br />
<div align="justify"> В заседаниях комиссии по административному дерегулированию участвуют чиновники, депутаты Законодательного собрания, городской Думы, представители прокуратуры, налоговой службы, антимонопольного комитета, уполномоченного по делам человека, руководители органов власти, эксперты-профессионалы.</div><br />
<div align="justify"> Заслушиваем на комиссии представителя каждого органа власти, входящего в рассматриваемый функционально-целевой блок, решаем согласиться или рекомендовать пересмотреть представленные сроки. В большинстве случаев предлагается «зайди на второй круг».</div><br />
<div align="justify"> </div><br />
<div align="justify"> <strong>Когда предприниматели почувствуют, что сроки оказания услуг властью действительно уменьшились?</strong></div><br />
<div align="justify"> Задача гильотины, чтобы сроки, утвержденные на комиссии, были внесены в документы и регламенты, которые должны исполнять данные службы. Наша задача пропустить все органы власти через «гильотину» к сентябрю. Поэтому предприниматели должны почувствовать изменения тоже к сентябрю.</div><br />
<div align="justify"> В настоящее время уже начал проводится мониторинг выполнения принятых комиссией решений. В сентябре мы доложим губернатору о результатах работы комиссии: какие сроки сократили, какие нет, какие обещали сократить, но не сделали этого.</div><br />
<div align="justify"> </div><br />
<div align="justify"> <strong>Как чиновники реагируют на работу комиссии?</strong></div><br />
<div align="justify"> Чиновники высокого уровня понимают, что наши решения обоснованы, и как каждый менеджер они тоже заинтересованы в повышении производительности труда своего подразделения. Конечно, им тяжело от того, что мы вмешиваемся в их работу. Были и такие, которые хотели увести от сути. Но в большинстве относятся к работе комиссии положительно и соглашаются с нашими доводами.</div><br />
<div align="justify"><strong> </strong></div><br />
<div align="justify"> <strong>После сентября «Административная гильотина» будет закрыта</strong>?</div><br />
<div align="justify"> Нет. Сейчас комиссия занимается узким вопросом – временными затратами. Дальше мы будем сокращать функции.</div><br />
<p align="justify"> Например, предприниматель принес свой вопрос на согласование, это не значит, что через заявленный срок он получит положительное решение. На заседаниях рабочих групп и комиссии выяснилось, что для решения своего вопроса предприниматель оформляет кучу бумаг нужных и не нужных. Тем самым, тратя время на собирание справок и обивание порогов. Задача - убрать дублирующие и не нужные бумаги. Мы видим, что создается куча проблем со сроками из-за подготовки дополнительных бумаг, и дело не решается быстро. Предприниматель не знает законны ли требования чиновников. Видим, что часть функций можно передать саморегулируемым организациям или упразднить. Эксперты считают, что фронт работы здесь огромен, но «Административная гильотина» его может осилить.</p><br />
<p align="justify"><strong>Материалы по теме:<br /><br />
</strong>- <a href="<a class="txttohtmllink" href="http://permtpp.ru/about_chamber/announcements/details_5090.html">http://permtpp.ru/about_chamber/announcements/details_5090.html</a>">О специальном проекте с участием Пермской ТПП – «Административная гильотина»>></a><br /><br />
- <a href="<a class="txttohtmllink" href="http://permtpp.ru/about_chamber/news/details_5088.html">http://permtpp.ru/about_chamber/news/details_5088.html</a>">«Административная гильотина»: партнерство власти и бизнеса>></a> (организационное заседание региональной Комиссии <br /><br />
по сударственному дерегулированию 16.05.2011) <br /><br />
- <a href="<a class="txttohtmllink" href="http://permtpp.ru/about_chamber/news/details_5177.html">http://permtpp.ru/about_chamber/news/details_5177.html</a>">Государственные функции и услуги «под прессом гильотины»>></a> (1–е заседание комиссии <span>17.05.2011г.) </span><br /><br />
- <a href="<a class="txttohtmllink" href="http://permtpp.ru/about_chamber/news/details_5186.html">http://permtpp.ru/about_chamber/news/details_5186.html</a>">Cтроительство прошло через «гильотину»>></a> (2–е заседание комиссии <span>24.06.2011г.)</span> <br /><br />
- <a href="<a class="txttohtmllink" href="http://permtpp.ru/about_chamber/news/details_5194.html">http://permtpp.ru/about_chamber/news/details_5194.html</a>">Через «гильотину» прошел блок «Управление ресурсами»>></a> (3-е заседание комиссии 01.07.2011г.) <br /><br />
- <a href="<a class="txttohtmllink" href="http://permtpp.ru/about_chamber/news/details_5218.html">http://permtpp.ru/about_chamber/news/details_5218.html</a>">Администрация города Перми прошла через «гильотину»>></a> (4-ое заседание 13.07.2011г.)<br /><br />
<br /><br />
</p><br />
<div align="center"><span style="font-size: 10pt"><span style="font-size: 9pt; line-height: 115%"><span><span><a href="<a class="txttohtmllink" href="http://permtpp.ru/electronic_version/details_5207.html">http://permtpp.ru/electronic_version/details_5207.html</a>"><font color="#0000ff"><<вернуться</font></a><font color="#0000ff"> <span> </span></font><a href="<a class="txttohtmllink" href="http://permtpp.ru/electronic_version/details_5220.html">http://permtpp.ru/electronic_version/details_5220.html</a>"><font color="#0000ff">продолжить >><br /><br />
</font></a><font color="#0000ff"> </font><a href="<a class="txttohtmllink" href="http://permtpp.ru/electronic_version/details_5189.html">http://permtpp.ru/electronic_version/details_5189.html</a>"><span><font color="#0000ff">к содержанию>></font></span></a></span></span></span></span></div>
сташков
<p> «Административная гильотина» на защите бизнеса</p>
7 Июня 2005