Встреча прошла в рамках проекта «Всё, что важно для бизнеса». К онлайн-трансляции подключилось порядка 25 участников.
К сожалению, эта проблема в очередной раз стала крайне важной и актуальной, в том числе после событий осенью в ПГНИУ. «Мы понимаем, насколько в местах массового пребывания людей, несовершеннолетних важно обеспечить вопросы безопасности, - отметил Вячеслав Белов, вице-президент Пермской ТПП. - Нужно учесть, что правовое регулирование в этой сфере изменилось, стало понятным, прозрачным, четким. При заключении договоров надо учитывать эти нормативные правовые документы. И понимать, что просто формальное заключение договора или техническое обеспечение, когда не все функционирует нормально, к сожалению, несет для руководителей таких организаций большие риски».
|
|
Ключевыми спикерами на встрече стали вице-президент общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности ФКЦ «РОС» Андрей Козеев, председатель Ассоциации КЦ РОС Пермского края Сергей Булдырев, инспектор по особым поручениям центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю, подполковник полиции Александр Якупов и президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» Александр Козлов.
Они представили два национальных стандарта: «Оказание охранных услуг, связанных с применением соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны» и «Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций», а также прокомментировали Приказ №45 от 15.02.2021г. Росгвардии «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг». Пока не все бюджетные учреждения разобрались в национальных стандартах и в приказе Росгвардии. Эксперты уделили особое внимание пультовой охране и правоприменительной практике приказа №45.
К сегодняшнему дню сделано достаточно, чтобы вопросы качества могли быть решены. Пока на объекты попадают охранные агентства, которые не представляют из себя свет охранного сообщества России, а наоборот занимаются демпингом и извлечением прибыли, в том числе незаконной. Первый инструмент, которые помогает бороться с этой ситуацией, конечно, национальные стандарты. Созданы ГОСТы по различным объектам, в том числе по медицинским организациям, образовательных учреждений, высшего образования, бытовая охрана. На сегодняшний день стандарт по школам уже есть. Сейчас идет работа над тем, чтобы сделать этот стандарт обязательным при закупке охранных услуг. Законы, которые регулируют закупки, прямо говорят, что при описании закупки заказчик обязан использовать при наличии терминологию и содержание стандартов. В отношении охраны образовательных учреждений это распространяется на постовую и пультовую охрану. К сожалению, сейчас это делается не везде.
Стандарты пишутся для того, чтобы заказчик мог сориентироваться, что он покупает, в каком объеме, как эта услуга должна выглядеть и закупить надлежащую услугу. В планах – развитие стандартов.
Второй инструмент – это приказ №45, который устанавливает правила формирования начальной максимальной цены. До выхода приказа бизнес сталкивался с тем, что заказчик, сформировав рыночную цену, изначально указывал ее ниже себестоимости, в которую должны включаться и заработная плата, и налоги. Фактически выигрывая такой конкурс предполагалось нарушение действующих норм. Тем самым законопослушные участники рынка фактически не допускались к оказанию услуг. Приказ устранил этот недостаток, установил правила. Причем заложил в основу расчетов права и самих охранников. Это безусловный шаг вперед.
Участники встречи провели содержательную дискуссию, обсуждая реальную практику, в том числе и оспаривания результатов торгов. Бизнес может направлять свои вопросы в Пермскую ТПП для решения конкретных вопросов.