• Контакты
  • О Пермском крае
  • ТПП РФ
  • Верхнекамская ТПП
  • СОЮЗЭКСПЕРТИЗА-Пермь
  • Центр оценки и экспертиз (Чайковский)
  • ...
    614000, Пермь, ул. Советская, 24Б
    +7 (342) 235-78-48
    Вступить в Палату
    Пермская Торгово-Промышленная Палата
    Пермская ТПП
    • О палате
      • Миссия
      • История
      • Реализованные инициативы
    • Руководство
      • Менеджмент
      • Правление
      • Совет
    • Общественная деятельность
    • Комитеты и гильдии ПТПП
      • Комитет по развитию предпринимательских инициатив
      • Комитет по инновационной деятельности и цифровой экономике
      • Комитет по защите бизнеса и снижению административных барьеров
      • Комитет по развитию конкуренции
      • Комитет по международным и межрегиональным связям
      • Комитет по энергетике
      • Гильдия инновационных организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования
      • Гильдия медицинских организаций частной системы здравоохранения
      • Гильдия организаций, осуществляющих охранную деятельность
    • Новости
      • Новости
      • Корпоративные издания
      • Для СМИ
      • Фото и Видео
    • Благотворительность
    • III Съезд Пермской ТПП
    Услуги
    • Юридические услуги
    • Обучение закупкам
    • Международные и межрегиональные связи
    • Защита интеллектуальной собственности
    • Организация и сопровождение закупок
    • Переводы (бюро переводов)
    • Коллегия посредников (медиация)
    • Экономические экспертизы
    • Товарные и технические экспертизы
    • Сертификация систем менеджмента
    • Оценочные услуги
    • Строительные экспертизы
    • Локальный центр тестирования
    • Справки о ценах
    • Сертификация происхождения товаров
    • Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
    Члены ПТПП
    • Преимущества
    • Каталог членов Пермской ПТПП
    • Новости членов ПТПП
    • Стать членом ПТПП
    • База коммерческих предложений членов ТПП
    События
    Проекты
    • Эффективность бизнеса
      • Всё, что важно для бизнеса
      • HR-сообщество
      • Маркетинговая кухня
      • 20 МИНУТ С ЭКСПЕРТОМ
      • Профессионально-общественное обсуждение проектов профессиональных стандартов
    • Продвижение местных производителей
      • Покупай Пермское
      • Развитие биржевых торгов
    • Личная эффективность
      • Вкусные мысли
      • Bookварь
      • Клуб женщин-руководителей
    Поддержка бизнеса
    • Финансирование
    • Выбор площадки
    • Проверки бизнеса
    • Куда обратиться за помощью?
    • Оценка регулирующего воздействия
    • Статьи
      Пермская Торгово-Промышленная Палата
      Пермская ТПП
      • О палате
        • Миссия
        • История
        • Реализованные инициативы
      • Руководство
        • Менеджмент
        • Правление
        • Совет
      • Общественная деятельность
      • Комитеты и гильдии ПТПП
        • Комитет по развитию предпринимательских инициатив
        • Комитет по инновационной деятельности и цифровой экономике
        • Комитет по защите бизнеса и снижению административных барьеров
        • Комитет по развитию конкуренции
        • Комитет по международным и межрегиональным связям
        • Комитет по энергетике
        • Гильдия инновационных организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования
        • Гильдия медицинских организаций частной системы здравоохранения
        • Гильдия организаций, осуществляющих охранную деятельность
      • Новости
        • Новости
        • Корпоративные издания
        • Для СМИ
        • Фото и Видео
      • Благотворительность
      • III Съезд Пермской ТПП
      Услуги
      • Юридические услуги
      • Обучение закупкам
      • Международные и межрегиональные связи
      • Защита интеллектуальной собственности
      • Организация и сопровождение закупок
      • Переводы (бюро переводов)
      • Коллегия посредников (медиация)
      • Экономические экспертизы
      • Товарные и технические экспертизы
      • Сертификация систем менеджмента
      • Оценочные услуги
      • Строительные экспертизы
      • Локальный центр тестирования
      • Справки о ценах
      • Сертификация происхождения товаров
      • Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
      Члены ПТПП
      • Преимущества
      • Каталог членов Пермской ПТПП
      • Новости членов ПТПП
      • Стать членом ПТПП
      • База коммерческих предложений членов ТПП
      События
      Проекты
      • Эффективность бизнеса
        • Всё, что важно для бизнеса
        • HR-сообщество
        • Маркетинговая кухня
        • 20 МИНУТ С ЭКСПЕРТОМ
        • Профессионально-общественное обсуждение проектов профессиональных стандартов
      • Продвижение местных производителей
        • Покупай Пермское
        • Развитие биржевых торгов
      • Личная эффективность
        • Вкусные мысли
        • Bookварь
        • Клуб женщин-руководителей
      Поддержка бизнеса
      • Финансирование
      • Выбор площадки
      • Проверки бизнеса
      • Куда обратиться за помощью?
      • Оценка регулирующего воздействия
      • Статьи
        Пермская Торгово-Промышленная Палата
        • Пермская ТПП
          • Назад
          • Пермская ТПП
          • О палате
            • Назад
            • О палате
            • Миссия
            • История
            • Реализованные инициативы
          • Руководство
            • Назад
            • Руководство
            • Менеджмент
            • Правление
            • Совет
          • Общественная деятельность
          • Комитеты и гильдии ПТПП
            • Назад
            • Комитеты и гильдии ПТПП
            • Комитет по развитию предпринимательских инициатив
            • Комитет по инновационной деятельности и цифровой экономике
            • Комитет по защите бизнеса и снижению административных барьеров
            • Комитет по развитию конкуренции
            • Комитет по международным и межрегиональным связям
            • Комитет по энергетике
            • Гильдия инновационных организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования
            • Гильдия медицинских организаций частной системы здравоохранения
            • Гильдия организаций, осуществляющих охранную деятельность
          • Новости
            • Назад
            • Новости
            • Новости
            • Корпоративные издания
            • Для СМИ
            • Фото и Видео
          • Благотворительность
          • III Съезд Пермской ТПП
        • Услуги
          • Назад
          • Услуги
          • Юридические услуги
          • Обучение закупкам
          • Международные и межрегиональные связи
          • Защита интеллектуальной собственности
          • Организация и сопровождение закупок
          • Переводы (бюро переводов)
          • Коллегия посредников (медиация)
          • Экономические экспертизы
          • Товарные и технические экспертизы
          • Сертификация систем менеджмента
          • Оценочные услуги
          • Строительные экспертизы
          • Локальный центр тестирования
          • Справки о ценах
          • Сертификация происхождения товаров
          • Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
        • Члены ПТПП
          • Назад
          • Члены ПТПП
          • Преимущества
          • Каталог членов Пермской ПТПП
          • Новости членов ПТПП
          • Стать членом ПТПП
          • База коммерческих предложений членов ТПП
        • События
        • Проекты
          • Назад
          • Проекты
          • Эффективность бизнеса
            • Назад
            • Эффективность бизнеса
            • Всё, что важно для бизнеса
            • HR-сообщество
            • Маркетинговая кухня
            • 20 МИНУТ С ЭКСПЕРТОМ
            • Профессионально-общественное обсуждение проектов профессиональных стандартов
          • Продвижение местных производителей
            • Назад
            • Продвижение местных производителей
            • Покупай Пермское
            • Развитие биржевых торгов
          • Личная эффективность
            • Назад
            • Личная эффективность
            • Вкусные мысли
            • Bookварь
            • Клуб женщин-руководителей
        • Поддержка бизнеса
          • Назад
          • Поддержка бизнеса
          • Финансирование
          • Выбор площадки
          • Проверки бизнеса
          • Куда обратиться за помощью?
          • Оценка регулирующего воздействия
          • Статьи
        • +7 (342) 235-78-48
        • Задать вопрос
        Вступить в Палату
        permtpp@permtpp.ru
        • Facebook
        • Twitter
        • YouTube
        • Главная
        • Пермская ТПП
        • Пресс-центр
        • Новости
        • Сергей Катырин представил позицию бизнеса, объединенного в ТПП РФ, по проблемам контрольно-надзорной и разрешительной деятельности

        Сергей Катырин представил позицию бизнеса, объединенного в ТПП РФ, по проблемам контрольно-надзорной и разрешительной деятельности

        6 Февраля 2018
        В рамках Недели российского бизнеса состоялся форум «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность: интересы бизнеса и государства», на котором выступил Президент ТПП РФ Сергей Катырин.

        Палата принимает активное участие в подготовке нового федерального закона о государственном контроле и надзоре, который 5 декабря 2017 года был внесен Правительством в Госдуму и в целом поддерживает принятие этого документа. Но отдельные положения законопроекта, отметил Сергей Катырин, все же нуждаются в корректировке. В частности, необходимо закрепить в законопроекте закрытый, а не открытый перечень оснований для проведения внеплановых проверок.

        Предполагается, что новый закон о госконтроле вступит в силу не ранее второго квартала 2019г., поэтому действующее законодательство о государственном контроле также в настоящее время активно меняется.

        Так, в ближайшее время Правительством будет внесен в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно законопроекту, субъекты РФ могут устанавливать перечень видов контроля, в отношении которых применяется риск-ориентированный подход.

        1.jpg
        Палата относится к этой инициативе настороженно, так как ее реализация может привести к дисбалансу в правоприменении. Одни регионы будут вводить риск-ориентированный подход, другие нет – это повлечет существенные риски для бизнеса, в особенности для тех, кто осуществляет деятельность в нескольких регионах. При этом стоит обратить особое внимание на то, что в настоящее время происходит активное смещение проверок с федерального на региональный уровень. С 2013г. доля проверок на уровне субъектов РФ выросла с 21 до 37 процентов. Рост объема проверочных мероприятий региональными контрольными органами также отмечают и члены ТПП РФ.

        Еще одна инициатива в рамках разрабатываемого законопроекта – введение риск-ориентированного подхода при организации лицензионного контроля. Исходя из смысла понятия «риск-ориентированный подход», можно предположить, что лицензионный контроль будет подпадать под высокую категорию риска и, следовательно, периодичность проведения проверок по соблюдению лицензионных требований для всех лицензиатов будет более интенсивной, чем предусмотрено в настоящее время. Поэтому применение риск-ориентированного подхода при проведении лицензионного контроля, по мнению ТПП РФ, следует подробно регламентировать.

        К сожалению, все еще сохраняется ситуация недоверия к бизнесу, «презумпция вины» и практика «максимальных наказаний». По-прежнему, распространенными жалобами со стороны бизнеса является несоблюдение должностными лицами установленных законодательством ограничений при проведении проверок. «Презумпция вины» выражается и в необоснованности выводов контрольных органов и изначальная ориентация на наложение санкций. «Карательные» действия, подчеркнул Сергей Катырин, следует заменить превентивными мерами, подходом, согласно которому цель проверки – не обязательное наказание предпринимателя, а помощь в устранении нарушения и недопущения его в будущем.

        О необходимости разработки проверочных листов, или «чек-листов», то есть списков контрольных вопросов в отношении приоритетных видов государственного контроля, Палата говорила неоднократно. Сегодня применяются 67 «чек-листов», а с 1 июля 2018г. по всем видам контроля плановые проверки будут проходить с использованием такого подхода. Палата считает необходимым проводить мониторинг того, как будут использоваться эти «чек-листы», и не проводятся ли проверки сверх установленных требований, а также не являются ли эти требования избыточными и потенциально коррупциогенными. Надо все проверить и решить, что следует оставить, а что, возможно, и нет.

        Для повышения прозрачности и эффективности контрольно-надзорной деятельности необходима ее широкомасштабная автоматизация, проведение проверок с использованием современных технологий, в т. ч. удаленно – в случаях, когда это возможно. Бизнес, объединенный в ТПП РФ, поддерживает принятие «дорожной карты», согласно которой будет введена в эксплуатацию информационная система для автоматизации контроля и надзора. Однако все этапы разработки и внедрения системы целесообразно согласовывать с бизнесом.

        2.jpg
        Важное направление – разработка законопроекта «Об основах разрешительной деятельности в РФ». Он направлен на создание правовых основ разрешительной деятельности и базовых гарантий для соискателей и обладателей разрешений. У Палаты сохраняются некоторые замечания к законопроекту. Так, предмет регулирования законопроекта по-прежнему остается не вполне определенным. Законопроект, перечисляя конкретные формы разрешительной деятельности (лицензирование, аккредитацию, аттестацию, сертификацию и т.д.), не отвечает на вопрос, что именно следует относить к иным формам такой деятельности. Практика показывает, что за «и т.д.» могут скрываться для бизнеса весьма неожиданные моменты и, например, список может стать раза в четыре больше, чем первоначально указано.

        Законопроект, тем не менее, Палатой поддержан, подчеркнул Сергей Катырин, но при условии последующей его доработки ко второму чтению на площадке Государственной Думы.


        Назад к списку
        Подписывайтесь на рассылку новостей и мероприятия для бизнеса:
        Пермская ТПП
        Комитеты ПТПП
        Пресс-центр
        Услуги
        Члены ПТПП
        Преимущества
        Стать членом ПТПП
        События
        Проекты
        Эффективность бизнеса
        Продвижение местных производителей
        Личная эффективность
        Поддержка бизнеса
        Адрес
        614000, Пермь, ул. Советская, 24Б
        Телефон
        +7 (342) 235-78-48
        E-mail
        permtpp@permtpp.ru
        Режим работы
        Пн - Чт: с 8:30 до 17:30
        Пт: с 8:30 до 16:30
        Сб,Вс: выходные дни
        © 2021 Все права защищены.
        Создание сайта Амадо