Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ претерпел серьезные изменения. Эксперты Пермской ТПП провели тщательный анализ новой редакции закона, включая консультации с бизнес-сообществом. Результаты этой работы с оценкой рисков и прогнозами по участию бизнеса в закупках были озвучены на профессиональной конференции.
В ней приняло участие более 1000 человек. В качестве спикеров были приглашены представители министерства финансов РФ и Пермского края, региональных управлений Федерального казначейства и ФАС, и, конечно, министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края.
«В Пермскую ТПП входят как крупнейшие компании, так и небольшие предприятия. И с этой точки зрения, предприниматели в принципе позитивно оценивают последние изменения в действующее законодательство по 44-ФЗ, особо позитивно, что будет увеличиваться объем закупок у субъектов МСП, - отметил Вячеслав Белов. - С другой стороны мы понимаем, что предприниматель предпринимателю - рознь. Есть большие организации, имеющие штат специалистов, которые занимаются участием в закупках. Но есть предприниматели, которые только начинают свой путь, рост, у них есть интерес участвовать в таких процедурах. И здесь проблемы - в отсутствии опыта, фактическом незнании и неумении работать в действующих информационных системах, связанных с закупками».
Всего экспертами Пермской ТПП было выявлено 7 проблем, 11 рисков, 4 позитивных изменения и 10 негативных. Например, поставщики без опыта в закупках по Закону № 44-ФЗ или 223-ФЗ не смогут получить крупные заказы. Таким образом, новички лишаются возможности участия, большие закупки края попадут в «руки» крупных игроков из центральных регионов, краевой бюджет лишится части налогов, а малый бизнес будет вынужден идти на субподряд.
По прогнозам Пермской ТПП, ожидается рост отклоненных заявок и жалоб, сокращение количества участников закупок; сокращение количества «профессиональных жалобщиков», не зарегистрированных в ЕРУЗ и несоответствующих требованиям законодательства. Эксперты обращают внимание, что ведение реестра СОНКО с 01.01.2022 г. на сайте Минфина РФ снимет правовую неопределенность по отнесению участников закупок к СОНКО.
Вячеслав Белов отметил, что в новой редакции 44-ФЗ очень высока цена невнимательности и неумения работать в существующих системах, поэтому важно поддержать бизнес информационно.
«Введение обязательного электронного актирования в отношении закупок и извещения однозначно приводят к увеличению трудозатрат бизнеса по внесению сведений об исполнении контрактов в ЕИС. Это то, с чего я начал – отсутствие у МСП ресурсов на такие работы. Думаю, не только у них, эта проблема в принципе реальна. У небольших компаний, которые производят качественный товар или услугу есть риск не попасть в систему закупок. Это, конечно, серьезная проблема. Поддержка и развития бизнеса Пермского края – серьезная задача для регионального минэка, Агентства МСП, центра «Мой бизнес», всех бизнес-объединений. Думаю, что здесь надо максимально оперативно совместными усилиями проводить работу по информированию и обучению».