Сегодня, 24 июня 2015 года, в Москве прошло заседание Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. В мероприятии принял участие президент Пермской ТПП Марат Биматов.
Члены Правления и приглашенные эксперты обсудили ряд актуальных вопросов деятельности, касающихся текущей деятельности и перспектив Палаты. Президент ТПП РФ Сергей Катырин напомнил, что одним из главных вопросов Петербургского международного экономического форума был вопрос эффективности принимаемых программ, планов и управленческих решений. И бизнес здесь не может оставаться в стороне.
Едва ли не главным предназначением системы ТПП является участие в законотворчестве и совершенствовании нормативной правовой базы. Весной Палата подготовила два блока предложений: по вопросам развития малого и среднего бизнеса (к заседанию Госсовета РФ в апреле) и об импортозамещении в промышленности (к Президиуму Госсовета, запланированному на июль). Палата работает с Минэкономразвития над проектом федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации», предусматривающего либерализацию контрольно-надзорной деятельности. Эксперты со стороны ТПП участвуют в межведомственных группах, работающих над текстами ряда базовых законов, определяющих облик будущей экономики.
Важный участок работы – оценка регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных правовых актов на деятельность бизнеса. Теперь ОРВ проводится и на федеральном, и на региональном уровне. За первое полугодие 2015 года в Палату поступило около 700 проектов нормативных и подзаконных актов, по 85 из них подготовлены обстоятельные заключения. ТПП РФ считает необходимым распространить процедуры ОРВ на проекты, намеченные к рассмотрению во втором чтении (нередко поправки ко второму чтению полностью меняют сам законопроект, ранее уже одобренный бизнесом).
Особое беспокойство бизнеса, прежде всего малого и среднего, вызывают трудности с доступом к финансовым ресурсам. В начале реализации программы докапитализации банков Палата высказалась против отсечения от программы нескольких сотен небольших региональных кредитных учреждений, которые активно кредитуют МСП. Правительство прислушалось к доводам, но не все проблемы пока урегулированы. ТПП РФ считает уместным воспользоваться опытом развитых стран, где строго отслеживается целевой характер использования средств налогоплательщиков, вливаемых в капитал банков.
По итогам первого квартала кредитование малого бизнеса по сравнению с аналогичным периодом 2014 года упало на 36 процентов. Скорее всего, будет дальнейшее сокращение.Агентство кредитных гарантий планирует в 2015 году выдать гарантии лишь 2700 субъектам малого и среднего предпринимательства.
Острый вопрос – избыточные неналоговые платежи. Это колоссальная нагрузка на бизнес. Правительство РФ поддержало ряд предложений ТПП РФ, сформированных по итогам опроса бизнеса и членских организаций: пересмотреть порядок взимания платы за размещение отходов производства и потребления; установить на три года коэффициент «0» при расчете экологического сбора, уплачиваемого производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты своих потребительских свойств и т.д. Палата продолжает мониторинг развития ситуации.
Отдельная большая тема – реализация промышленной политики. Закон, в разработке которого активно принимала участие Палата, был принят в декабре прошлого года. Теперь на повестке дня – завершение разработки подзаконных НПА и последующая практическая реализация положений Закона. Наработки Палаты легли в основу критериев, прописанных для подтверждения приоритетности российских товаров перед иностранными при проведении госзакупок. В планах Палаты – мониторинг «настройки» механизмов поддержки реального сектора экономики.
Остро МСП – члены торгово-промышленных палат – ставят вопрос о том, чтобы вошла, наконец, в цивилизованные рыночные рамки практика их участия в государственных закупках товаров и услуг и закупках, проводимых естественными монополиями и компаниями с государственным участием. ФАС и Генпрокуратура РФ должны до конца года проверить, как обеспечивается доступ малого и среднего бизнеса к закупкам. По итогам заседания Госсовета РФ дано поручение распространить действие закона 44-ФЗ на государственные и муниципальные предприятия. ГУПы и МУПы будут обязаны проводить открытые конкурсы и соблюдать правило о доле закупок у МСП.
В обсуждениях на заседании Правления ТПП РФ приняли участие приглашенные гости - советник Президента РФ Сергей Глазьев, президент Союза ассоциаций и предприятий медицинской промышленности Юрий Калинин, директор Центра исследований сферы инноваций Института менеджмента инноваций НИУ Высшей школы экономики Станислав Розмирович, директор Центра корпоративного предпринимательства МФТИ Сергей Чернышов и другие.
Напомним также, что вчера в подмосковных Химках проходило традиционное заседание Совета руководителей территориальных торгово-промышленных палат, на котором выступили президент Пермской ТПП Марат Биматов, директор департамента профессионального развития Пермской ТПП Юлия Зинченко (доклад: «Роль торгово-промышленной палаты в подготовке кадров для экономики региона») и директор департамента экономических, финансовых и бухгалтерских экспертиз, д.э.н. Пермской ТПП Михаил Городилов (доклад: «Центр экономических экспертиз»).
Главы территориальных ТПП высоко оценили инициативы пермской Палаты, как в части развития дуальной модели обучения, так и в части новых форм защиты интересов бизнеса, построенных на основе качественных экономических экспертиз.