На площадке Пермской ТПП состоялась открытая встреча бизнес-сообщества с представителями прокуратуры Пермского края. Главным вопросом обсуждения стала проблематика контрольно-надзорной деятельности и роли органов прокуратуры в защите прав предпринимателей в этой сфере.
Открыл встречу директор юридического департамента Пермской ТПП, член общественного совета при прокуратуре Пермского края Олег Голенецких. В вводном слове он отметил, что «вопросы, с которыми сталкивается бизнес в контрольно-надзорной сфере, объясняются совокупностью нескольких факторов». А именно:
- на нормативном уровне – большинство споров возникает в связи с накличем множества конкурирующих норм, законов и административных процедур,
- отсутствует единый кодифицированный нормативный акт, который регламентировал бы деятельность всех контрольно-надзорных органов,
- есть виды контроля, которые не подчиняются Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», их особенности изложены в специальном законодательстве, а иногда - в международных правовых актах,
- на уровне правоприменения – отсутствие единообразного толкования норм законодательства.
 |  |  |
Елена Шишкина подчеркнула, что прокуратурой предотвращаются факты дублирования контрольно-надзорных мероприятий, проведения проверок для оказания давления на бизнес. В 2014 году контрольно-надзорными органами всех уровней было проведено 200 112 проверок. Причем с 2010 года этот показатель сократился почти на 50%. Число внеплановых проверок также сократилось более чем на 40% начиная с 2010 года.
«В 2014 году нами проведено порядка тысячи проверок законности деятельности контрольно-надзорных органов и выявлено 513 нарушений, по всем приняты меры реагирования. В результате внесено 143 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 141 виновное должностное лицо, выявлены 52 незаконно проведенные проверки и 21 должностное лицо привлечено к административной ответственности», - отметила Елена Шишкина.
 |  |  |
В процессе ответов на многочисленные вопросы о законности тех или иных проверок и частоте их проведения, Елена Шишкина проинформировала участников встречи о том, что с июля 2015 года на органы прокуратуры будут возложены полномочия ведения публичного реестра проверок всех уровней. Органами прокуратуры будет оцениваться обоснованность действий контрольно-надзорных органов при осуществлении всех проверочных мероприятий.
Представитель прокуратуры обратила внимание аудитории на то, что предприниматели региона недостаточно активно используют свое право на обжалование нарушающих их интересы действий со стороны должностных лиц. Этот тезис подтвердил и эксперт Палаты Олег Голенецких, который дал участникам рекомендации по защите прав в досудебном и судебном порядке и привел ряд примеров из практики юридического департамента и Центра правовой поддержки Пермской ТПП. Особый интерес участников вызвали вопросы, связанные с ответственностью за нарушение прав предпринимателей.
Резюмируя встречу, Олег Голенецких сделал акцент на том, что правомерные амбиции предпринимателей дисциплинируют контрольно-надзорные органы. Время, когда бизнес предпочитал не вступать в здоровую конфронтацию с проверяющими, уходят в прошлое: число споров будет расти. Кроме того, сейчас у предприятий и индивидуальных предпринимателей есть достаточно инструментов для того, что подготовиться к проверкам.
 |  |  |
«Мы пришли к тому, что в большинстве случаев легче предотвратить злоупотребления контролеров, чем героически бороться с последствиями», - отметили участники мероприятия. Часть из них воспользовалась возможностью получить индивидуальную консультацию у сотрудников прокуратуры и правозащитников Пермской ТПП. Мероприятие закончилось, но общение с представителями бизнеса продолжалось еще в течение часа.