ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ <br>КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА <br> <br>Федеральный закон № 32-ФЗ от 04.04.2005г. “Об общественной палате Российской Федерации” определяет порядок формирования и деятельности Общественной палаты Российской Федерации (далее –Общественная палата), призванной обеспечить взаимодействие граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод при разработке и реализации государственной политики. <br>Указанные цели и задачи Общественная палата осуществляет путем: <br>1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики; <br>2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений; <br>3) проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления; <br>4) осуществления в соответствии с настоящим Федеральным законом общественного контроля за деятельностью Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации; <br>5) выработки рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации; <br>6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации; <br>7) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций. <br>Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений. <br>В соответствии с Законом Общественная палата формируется из граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед обществом и государством, и представителей общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений. <br>Общественная палата состоит из 126 членов, срок полномочия которых - 2 года со дня первого пленарного заседания палаты. <br>Очевидно, что результативность Общественной палаты в немалой степени определится ее персональным составом. Согласно закону члены палаты будут самостоятельно определять порядок работы, этические и иные принципы своей деятельности. Поэтому членами палаты стали граждане, располагающие широкой общественной поддержкой, личным авторитетом и влиянием в обществе, в своих профессиональных средах. Кроме того, членам палаты предстоит экспертная работа и от них требуется, чтобы они были политически максимально не ангажированы. <br>Палата уже сформирована. В состав палаты вошли лидеры общественных движений, известные публицисты, правозащитники, ученые, религиозные деятели, многие их тех, кто имеет широкую поддержку и личный авторитет в обществе, кто уже немало сделал для продвижения гражданских инициатив, для утверждения демократических прав и свобод граждан. <br>Для обеспечения деятельности Общественной палаты законом предусмотрено создание аппарата Общественной палаты, который является государственным учреждением. <br>Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп палаты. <br>В целях реализации своих функций Общественная палата вправе проводить слушания по общественно-важным проблемам, давать заключения о нарушениях законодательства России органами федеральной власти и местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам; проводить экспертизу проектов законов; приглашать руководителей органов власти на пленарные заседания палаты; направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ; направлять запросы Общественной палаты по предоставлению информации, необходимой ей для исполнения своих полномочий. <br>Федеральный закон№195-Ф№ от 27.12.05 внес изменения в ФЗ «Об Общественной палате», направленный на урегулирование взаимодействия палаты и средств массовой информации. Теперь Палата сможет давать свои заключения о нарушениях свободы слова в прессе, на телевидении и радио. Заключения будут направляться в регистрирующие, надзорные или правоохранительные органы, а также иные “компетентные государственные органы или должностным лицам”. Выводы, содержащиеся в заключении палаты, также могут быть направлены и в само СМИ, допустившее нарушение, либо его учредителю и руководству. <br>Президент страны на первом пленарном заседании Общественной палаты 22.01.06г.отметил, что палате придется решать крупные задачи на принципах профессионализма и компетентности, вне партийных предпочтений. Это и реализация национальных приоритетов, национальных проектов. Очень важно наладить действенный общественный контроль за расходованием огромных бюджетных средств, выделяемых на эти цели. Первоочередные меры необходимо принять в сферах образования, здравоохранения, жилищной и сельскохозяйственной политике. <br>С момента завершения формирования Общественной палаты прошло незначительное время, а члены Общественной палаты уже внесли конкретные предложения по правовым основам деятельности некоммерческих организаций, многие из которых учтены Государственной Думой Российской Федерации при принятии закона. <br>Общественная палата может стать авторитетным советчиком при определении тех общественных проектов и инициатив, которым нужно оказать государственную финансовую поддержку. Президент отметил, что впервые общественные объединения получат бюджетные гранты, на эти цели выделено – 500 миллионов рублей. В.В.Путин рассчитывает, что Общественная палата сможет внести весомый вклад в формирование в стране условий, содействующих деятельности филантропов, меценатов, благотворительных организаций. <br>Президент РФ отметил, что хотя в законе об Общественной палате определены задачи, которые она должна решать, но Палата может принять к своему рассмотрению любую проблему, важную для страны. И после принятия Государственной Думой закона, Президент может наложить вето, ознакомившись с мнением Общественной палаты. <br>В.В.Путин отметил, что выдвигая инициативу создания Общественной палаты, он исходил из того, что создание такого инструмента, как Общественная палата, может сделать наше общество и государство более стабильным, более эффективным и в целом более конкурентоспособным. На Общественную палату возлагаются большие надежды. Люди ждут действительно необходимых и значимых инициатив. <br> <br> <br>Илькова С.В., <br>начальник юридического отдела ПТПП
