Импортозамещение в закупках набирает обороты

5 июня 2018

С 4 июня вступил в силу Федеральный закон от 04.06.2018 № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».

Пунктом 4 статьи 2 закона устанавливается запрет или ограничения на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Закон 44-ФЗ), а также нужд заказчиков в соответствии с Законом 223-ФЗ, на территории РФ организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств.

Организации, которые попали под такие запреты или ограничения:
- организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки,
- организации, находящиеся под юрисдикцией иных недружественных иностранных государств,
- организации, прямо или косвенно подконтрольные недружественным иностранным государствам,
- организации, прямо или косвенно аффилированные с недружественными иностранными государствами.

Перечень конкретных видов работ и услуг определит Правительство РФ. В отношении закупок товаров прямой запрет в данном законе отсутствует.

После утверждения Правительством РФ соответствующего Перечня, все заказчики по Закону 44-ФЗ и Закону 223-ФЗ будут обязаны при проведении закупок работ и услуг из этого Перечня устанавливать запрет или ограничения в отношении участников закупок – юридических лиц из США или иных недружественных государств.

Главные выводы из принятого Закона 127-ФЗ:
- национальный режим в закупках вводится только в отношении работ и услуг, на закупки товаров не распространяется,
- перечень конкретных видов работ и услуг будет дополнительно утвержден Правительством РФ,
- национальный режим распространяется на закупки всех заказчиков как по Закону 44-ФЗ, так и по Закону 223-ФЗ,
- требования по национальному режиму надо будет вводить в документации о закупках только после выхода соответствующего акта

Правительства РФ (а не с даты вступления в силу Закона 127-ФЗ),

- конкретный перечень недружественных государств, помимо США, нормативно не утвержден,
- не определены случаи, когда должен действовать запрет (заявки от «запрещенных» лиц отклоняются), а когда ограничения на выполнение работ, оказание услуг (заявки от «запрещенных» лиц могут быть допущены с соблюдением определённых условий и порядка),
- не установлен порядок применения ограничений на выполнение работ, оказание услуг «запрещенными» лицами и Правительству РФ не дано право его разрабатывать.

Национальный режим в закупках по Закону 44-ФЗ заработал с 2014 года (статья 14 закона), в настоящее время уже действует 11 актов.

Сфера применения	Форма национального режима	Нормативный акт
Товары согласно перечню для нужд обороны страны и безопасности государства (вертолеты, спецодежда, обувь, станки, трубы, спецтехника, автобусы и пр.)	запрет	Постановление Правительства РФ от 14.01.2017 N 9
Товары мебельной и деревообрабатывающей промышленности (мебель деревянная и металлическая, плиты ДВП/ ДСП и пр.)	запрет	Постановление Правительства РФ от 05.09.2017 N 1072
Радиоэлектронная продукция (оргтехника, компьютеры, камеры, диктофоны, микрофоны, светильники и пр.)	ограничения и условия допуска	Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 N 968
Отдельные виды товаров машиностроения (автобусы, бульдозеры, автомобили скорой помощи, прицепы, вагоны и пр.)	запрет	Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 656
Стенты для коронарных артерий, катетеры	ограничения и условия допуска	Постановление Правительства РФ от 04.12.2017 N 1469
Отдельные виды медицинских изделий (одежда медицинская, бинты, томографы, анализаторы, костыли, кресла-коляски, устройства для переливания крови и пр.)	ограничения и условия допуска	Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102
Товары легкой промышленности и (или) услуги по прокату таких товаров (белье, ткани, спецодежда, обувь, канаты и пр.)	запрет	Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 N 791
Лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (инсулины, противотуберкулезные препараты, препараты йода, антибиотики и пр.)	ограничения и условия допуска	Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2017 N 2323-р
Отдельные виды пищевых продуктов (рыба, мясо, сахар, масло, рис и пр.)	ограничения допуска	Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 832
Отдельные товары по перечню (овощи, фрукты, кондитерские изделия, соль, масло подсолнечное, компьютеры, мебель, осветительные приборы, трубы и пр.)	условия допуска	Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155
Программное обеспечение (программы для электронных вычислительных машин и баз данных)	запрет	Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236

Национальный режим по Закону 223-ФЗ заработал только с января 2017 года после вступления в силу постановления Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами".
Отдельные товарные группы по данному постановлению не выделены.

Если тема национального режима в закупках интересует вас более подробно, приглашаем на семинар Пермской ТПП «Национальный режим в закупках», который состоится 03 июля на площадке Палаты.

Задать вопрос по применению законодательства закупках, записаться на обучение или получить квалифицированную услугу можно в Департаменте деловой информации и консалтинга в сфере закупок Пермской ТПП по тел. (342) 235-78-48, доб. 143, 105, 132 или по эл. почте: zakupki@permtpp.ru.

Назад к списку