Закон о промышленной политике, над которым так много работала Торгово-промышленная палата РФ, стал приносить вполне конкретные результаты. В декабре прошлого года был создан Фонд развития промышленности. Его активная работа началась в конце января. К этому времени в фонде было 20 млрд рублей, выделенных правительством России.
Заметим, что эта сумма может быть увеличена еще в текущем году. Все будет зависеть от того, какие результаты покажет фонд на первом этапе своей работы.
О ее особенностях руководителям территориальных ТПП рассказал заместитель директора Фонда развития промышленности по развитию и взаимодействию с регионами Семен Мушер.
Он подчеркнул, что Фонд развития промышленности – это рыночный инструмент. Он выделяет не гранты, а займы. Правда, учитывая специфику фонда, займы эти льготные –под 5 процентов годовых. Наиболее массовая программа финансирования – импортозамещение. Примерно 80 процентов заявок, поступающих в фонд, идут по этому направлению. Сумма займа составляет от 50 до 300 млн рублей, а его срок – не менее 5 лет. Причем рассчитывать на то, что государство просто даст эти деньги даже под очень интересный проект, не стоит. Софинансирование обязательно, и заявители должны обладать собственными средствами, которые они вкладывают в проект. Кроме чисто практической стороны действует здесь и своеобразный психологический фактор. Потому что если бизнес рискует только государственными деньгами, то тут безудержную фантазию отдельных предпринимателей просто не остановить. И трудно в такой ситуации рассчитывать на то, что во главу угла будет поставлена эффективность производства. Обязательно обуславливается сырьевой объем продаж. Это делается для того, чтобы поддерживать по настоящему промышленные проекты, которые должны заканчиваться выпуском промышленной продукции.
Вторые, очень близкие проекты, – добанковские или предынвестиционные. Это зависит от того, кто выступает в роли инвестора: банк, частные инвесторы или госкорпорация. Там условия работы несколько иные, но общие принципы не меняются.
Как можно заметить по суммам займов и из пока не очень богатой практики работы фонда, его типовой клиент – это не крупный, а средний и отчасти малый бизнес.
Надо сказать, что поступившие заявки в общем превышают тот бюджет, которым пока может распоряжаться фонд. Что касается поотраслевого распределения запросов, то здесь большую долю занимает машиностроение. Типовой клиент фонда – это частная компания с непреобладающим государственным участием.
По состоянию на конец июня фонд поддержал уже 12 проектов, под которые выделил первые займы. Общий бюджет этих проектов составляет 14 млрд рублей. На займы фонда в этой сумме приходится меньше половины. Географически компании представлены тоже широко. Это пока не вся страна, но регионы представлены значимо. Если на первом месте ожидаемо находится Москва, то на втором — Свердловская область.
Каким основным требованиям должен соответствовать потенциальный заемщик? Фонд пока не готов оказывать помощь начинающим бизнесменам. Так что хозяева стартапов могут не беспокоиться. Фонд поддерживает промышленные проекты и следит именно за тем, чтобы у них были и база, и средства на промышленную стадию, а не только расчет на деньги займа. Проект должен быть эффективным, чтобы не загонять людей в долговую яму, чтобы они смогли продать свою продукцию. И, наконец, фонд российский. Он не может поддерживать иностранные компании, офшоры, за исключением тех, пока нечастых случаев, когда компания получила статус национального производителя, заключила специальный инвестиционный контракт с государством.
На что можно использовать средства займа? На разработку и доработку нового продукта, на все, что связанно с проектированием. Если речь идет о капитальном строительстве, то сюда можно включать проектную документацию, выработку технических условий, короче, все, что нужно для того, чтобы запустить серийное промышленное производство. До половины займа можно потратить на приобретение серийного технического оборудования. Желательно, чтобы оно было российского производства. Но если доказано, что такого пока нет, деньги могут быть израсходованы и на покупку импортного оборудования. При этом фонд следит за тем, чтобы в проекте было определено, как на протяжении срока займа будет увеличиваться локализация этого оборудования.
Средства займа нельзя использовать на строительство зданий или сооружений, приобретение земель и недвижимого имущества, проведение научно-исследовательских работ. Исходя из общей идеи предоставления займа фондом, считается, что все это у заемщика уже должно быть.
Кстати, одной из причин отклонения заявок часто становится именно неумение мыслить в понятиях проекта. У него есть начало и есть конец. Вариант: я давно начал и собираюсь еще долго производить – для фонда не подходит. Нужно уметь выделить конкретный проект с четко поставленными целями.
Что касается механизма подготовки и рассмотрения заявок, то он четко регламентирован.
Заявку предприятие оформляет на сайте, без личного контакта с работниками фонда. Все соискатели поставлены в равные условия.
Затем происходит экспресс-оценка заявки на выполнение всех главных критериев фонда. Она тоже обезличена, и каждый заявитель получает ответ. Надо сказать, что даже если он будет отрицательным, это еще не означает окончательный отказ. Потому что заявителю объясняют, в чем конкретно его заявка не соответствует требованиям фонда. Ее можно тут же переписать и вновь направить на экспресс-оценку. Если ответ положительный, то запрашивается комплект документов на выполнение комплексной экспертизы. От момента принятия заявки до выхода на научно-технический и экспертный совет, выдающий займы, проходит два месяца. Сейчас в фонде работают над сокращением этого срока на четверть. В дополнение можно сказать, что на стадии подачи заявки никаких специальных документов для них готовить не нужно.
