• Контакты
  • О Пермском крае
  • ТПП РФ
  • Верхнекамская ТПП
  • СОЮЗЭКСПЕРТИЗА-Пермь
  • Центр оценки и экспертиз (Чайковский)
  • ...
    614000, Пермь, ул. Советская, 24Б
    +7 (342) 235-78-48
    Вступить в Палату
    Пермская Торгово-Промышленная Палата
    Пермская ТПП
    • О палате
      • Миссия
      • История
      • Реализованные инициативы
      • Общественные эксперты
    • Руководство
      • Менеджмент
      • Правление
      • Совет
    • Общественная деятельность
    • Комитеты и гильдии ПТПП
      • Комитет по развитию предпринимательских инициатив
      • Комитет по инновационной деятельности и цифровой экономике
      • Комитет по защите бизнеса, снижению административных барьеров и развитию конкуренции
      • Комитет по международным и межрегиональным связям
      • Комитет по энергетике
      • Комитет по экологии и природопользованию
      • Комитет по строительству
      • Гильдия бизнеса и спорта
      • Гильдия медицинских организаций частной системы здравоохранения
      • Гильдия организаций, осуществляющих охранную деятельность
      • Гильдия инновационных организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования
      • Гильдия организаций по оказанию услуг в сфере индустрии красоты
    • Новости
      • Новости
      • Корпоративные издания
      • Для СМИ
      • Фото и Видео
    • Отзывы
    • Благотворительность
    Услуги
    • Юридические услуги
    • Обучение закупкам
    • Международные и межрегиональные связи
    • Товарные знаки и патентование
    • Организация и сопровождение закупок
    • Переводы (бюро переводов)
    • Коллегия посредников (медиация)
    • Экономические экспертизы
    • Товарные и технические экспертизы
    • Сертификация систем менеджмента
    • Оценочные услуги
    • Строительные экспертизы
    • Локальный центр тестирования
    • Справки о ценах
    • Сертификация происхождения товаров
    • Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
    • Бизнес-образование
    • Отделение МКАС при ТПП РФ в городе Перми
    Члены ПТПП
    • Преимущества
    • Каталог членов Пермской ПТПП
    • Новости членов ПТПП
    • Стать членом ПТПП
    • База коммерческих предложений членов ТПП
    События
    Проекты
    • Эффективность бизнеса
      • Всё, что важно для бизнеса
      • HR-сообщество
      • Фабрика идей
      • Маркетинговая кухня
      • 20 минут с экспертом
      • Профессионально-общественное обсуждение проектов профессиональных стандартов
    • Продвижение местных производителей
      • Покупай пермское
      • Развитие биржевых торгов
    • Личная эффективность
      • Вкусные мысли
      • Клуб женщин-руководителей
      • Клуб предпринимателей «Семейное дело»
    • Устойчивое развитие (ESG)
      • Здоровье в промышленном городе
    Поддержка бизнеса
    • Финансирование
    • Выбор площадки
    • Проверки бизнеса
    • Куда обратиться за помощью?
    • Оценка регулирующего воздействия
      • Общественные эксперты
      • Архив ОРВ
      • Официальные документы
    • Статьи
    • Бизнесу в условиях ограничительных мер в отношении РФ
      Пермская Торгово-Промышленная Палата
      Пермская ТПП
      • О палате
        • Миссия
        • История
        • Реализованные инициативы
        • Общественные эксперты
      • Руководство
        • Менеджмент
        • Правление
        • Совет
      • Общественная деятельность
      • Комитеты и гильдии ПТПП
        • Комитет по развитию предпринимательских инициатив
        • Комитет по инновационной деятельности и цифровой экономике
        • Комитет по защите бизнеса, снижению административных барьеров и развитию конкуренции
        • Комитет по международным и межрегиональным связям
        • Комитет по энергетике
        • Комитет по экологии и природопользованию
        • Комитет по строительству
        • Гильдия бизнеса и спорта
        • Гильдия медицинских организаций частной системы здравоохранения
        • Гильдия организаций, осуществляющих охранную деятельность
        • Гильдия инновационных организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования
        • Гильдия организаций по оказанию услуг в сфере индустрии красоты
      • Новости
        • Новости
        • Корпоративные издания
        • Для СМИ
        • Фото и Видео
      • Отзывы
      • Благотворительность
      Услуги
      • Юридические услуги
      • Обучение закупкам
      • Международные и межрегиональные связи
      • Товарные знаки и патентование
      • Организация и сопровождение закупок
      • Переводы (бюро переводов)
      • Коллегия посредников (медиация)
      • Экономические экспертизы
      • Товарные и технические экспертизы
      • Сертификация систем менеджмента
      • Оценочные услуги
      • Строительные экспертизы
      • Локальный центр тестирования
      • Справки о ценах
      • Сертификация происхождения товаров
      • Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
      • Бизнес-образование
      • Отделение МКАС при ТПП РФ в городе Перми
      Члены ПТПП
      • Преимущества
      • Каталог членов Пермской ПТПП
      • Новости членов ПТПП
      • Стать членом ПТПП
      • База коммерческих предложений членов ТПП
      События
      Проекты
      • Эффективность бизнеса
        • Всё, что важно для бизнеса
        • HR-сообщество
        • Фабрика идей
        • Маркетинговая кухня
        • 20 минут с экспертом
        • Профессионально-общественное обсуждение проектов профессиональных стандартов
      • Продвижение местных производителей
        • Покупай пермское
        • Развитие биржевых торгов
      • Личная эффективность
        • Вкусные мысли
        • Клуб женщин-руководителей
        • Клуб предпринимателей «Семейное дело»
      • Устойчивое развитие (ESG)
        • Здоровье в промышленном городе
      Поддержка бизнеса
      • Финансирование
      • Выбор площадки
      • Проверки бизнеса
      • Куда обратиться за помощью?
      • Оценка регулирующего воздействия
        • Общественные эксперты
        • Архив ОРВ
        • Официальные документы
      • Статьи
      • Бизнесу в условиях ограничительных мер в отношении РФ
        Пермская Торгово-Промышленная Палата
        • Пермская ТПП
          • Назад
          • Пермская ТПП
          • О палате
            • Назад
            • О палате
            • Миссия
            • История
            • Реализованные инициативы
            • Общественные эксперты
          • Руководство
            • Назад
            • Руководство
            • Менеджмент
            • Правление
            • Совет
          • Общественная деятельность
          • Комитеты и гильдии ПТПП
            • Назад
            • Комитеты и гильдии ПТПП
            • Комитет по развитию предпринимательских инициатив
            • Комитет по инновационной деятельности и цифровой экономике
            • Комитет по защите бизнеса, снижению административных барьеров и развитию конкуренции
            • Комитет по международным и межрегиональным связям
            • Комитет по энергетике
            • Комитет по экологии и природопользованию
            • Комитет по строительству
            • Гильдия бизнеса и спорта
            • Гильдия медицинских организаций частной системы здравоохранения
            • Гильдия организаций, осуществляющих охранную деятельность
            • Гильдия инновационных организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования
            • Гильдия организаций по оказанию услуг в сфере индустрии красоты
          • Новости
            • Назад
            • Новости
            • Новости
            • Корпоративные издания
            • Для СМИ
            • Фото и Видео
          • Отзывы
          • Благотворительность
        • Услуги
          • Назад
          • Услуги
          • Юридические услуги
          • Обучение закупкам
          • Международные и межрегиональные связи
          • Товарные знаки и патентование
          • Организация и сопровождение закупок
          • Переводы (бюро переводов)
          • Коллегия посредников (медиация)
          • Экономические экспертизы
          • Товарные и технические экспертизы
          • Сертификация систем менеджмента
          • Оценочные услуги
          • Строительные экспертизы
          • Локальный центр тестирования
          • Справки о ценах
          • Сертификация происхождения товаров
          • Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
          • Бизнес-образование
          • Отделение МКАС при ТПП РФ в городе Перми
        • Члены ПТПП
          • Назад
          • Члены ПТПП
          • Преимущества
          • Каталог членов Пермской ПТПП
          • Новости членов ПТПП
          • Стать членом ПТПП
          • База коммерческих предложений членов ТПП
        • События
        • Проекты
          • Назад
          • Проекты
          • Эффективность бизнеса
            • Назад
            • Эффективность бизнеса
            • Всё, что важно для бизнеса
            • HR-сообщество
            • Фабрика идей
            • Маркетинговая кухня
            • 20 минут с экспертом
            • Профессионально-общественное обсуждение проектов профессиональных стандартов
          • Продвижение местных производителей
            • Назад
            • Продвижение местных производителей
            • Покупай пермское
            • Развитие биржевых торгов
          • Личная эффективность
            • Назад
            • Личная эффективность
            • Вкусные мысли
            • Клуб женщин-руководителей
            • Клуб предпринимателей «Семейное дело»
          • Устойчивое развитие (ESG)
            • Назад
            • Устойчивое развитие (ESG)
            • Здоровье в промышленном городе
        • Поддержка бизнеса
          • Назад
          • Поддержка бизнеса
          • Финансирование
          • Выбор площадки
          • Проверки бизнеса
          • Куда обратиться за помощью?
          • Оценка регулирующего воздействия
            • Назад
            • Оценка регулирующего воздействия
            • Общественные эксперты
            • Архив ОРВ
            • Официальные документы
          • Статьи
          • Бизнесу в условиях ограничительных мер в отношении РФ
        • +7 (342) 235-78-48
        • Задать вопрос
        Вступить в Палату
        permtpp@permtpp.ru
        • Вконтакте
        • Главная
        • Пермская ТПП
        • Пресс-центр
        • Новости
        • Эксперты ПТПП выявили шесть проблем реализации в Прикамье нового закона о государственных и муниципальных закупках

        Эксперты ПТПП выявили шесть проблем реализации в Прикамье нового закона о государственных и муниципальных закупках

        Эксперты Пермской ТПП выявили шесть проблем реализации в Прикамье нового закона о государственных и муниципальных закупках

        17 февраля 2014

        Пермская торгово-промышленная палата провела мониторинг применения в регионе Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступившего в силу с января 2014 года.

        Пермская ТПП является экспертом в сфере совершенствования системы госзакупок (информирование об изменениях в законодательстве, обучение, консультирование, подготовка документов, разработка положений о закупках, юридическое сопровождение). «Мы постоянно взаимодействуем как с заказчикам, так и исполнителями госконтрактов. Это позволило нам произвести срез мнений и определить ключевые сложности, возникающие в реализации нового закона о контрактной системе», - отмечает директор Информационно-делового центра Пермской ТПП, руководитель межрегионального центра по развитию системы закупок Юлия БОРОВЫХ.

        Специалистами Палаты выявлено шесть основных проблем:

        1. Сложность и перегруженность закона. Новый порядок во много раз усложняет проведение заказчиками любой закупки. Закон не дифференцирует крупных заказчиков и заказчиков с небольшим объемом закупок. Так, например, для контрактов на суммы в несколько сотен миллионов и в несколько десятков тысяч рублей действуют одинаковые ограничения на заключение «прямых контрактов» - без котировок и торгов. Такой порядок многократно увеличивает трудоемкость закупочного процесса как для «маленьких» заказчиков ( например, для муниципальных образований), так и для бизнеса, желающего выступить в роли исполнителя контрактов.

        2. Невозможность применения некоторых норм закона в связи с отсутствием соответствующих порядков и правил. В частности, остается открытым вопрос привлечения независимых экспертов к приемке продукции при исполнении контрактов. Определения «экспертная организация»/ «эксперт», используемые в документе, неконкретны и создают риски для заказчиков. Например, риск закупки некачественной продукции в случае, если экспертизу будет делать неквалифицированный или «карманный» эксперт. Вызывает вопросы и норма закона по контрактам жизненного цикла. Правительством РФ установлен перечень закупок, при которых заказчики должны применять такие контракты, но порядок их заключения и исполнения не установлен. Ситуация усложняется тем, что единой разъяснительной модели нового закона нет и допускаются его противоречивые толкования.

        3. Кадровые проблемы. В Прикамье закупки по закону 44-ФЗ проводят около 4000 заказчиков. Новый закон обязывает каждого из них создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего. Все сотрудники, осуществляющие закупки, должны получить соответствующее образование и нести персональную ответственность за все производимые закупки. На сегодня в крае создана система обучения по Закону 44-ФЗ (по состоянию на февраль 2014 года обучение прошли почти 2000 человек), но возникла проблема – массовые увольнения уже обученных сотрудников и их отказы от выполнения новых трудовых функций.

        Получив представление об огромном объеме дополнительной работы, возникающем в связи с новым законом, а также оценив весь груз личной ответственности, служащие отказываются от выполнения обязанностей контрактных управляющих. «Зарплата специалистов по закупкам в муниципальных организациях и бюджетных учреждениях - 10-15 тысяч рублей. Это несопоставимо с административными штрафами в 30-50 тысяч рублей за некорректное исполнение закона, нормы которого до сих пор до конца не прояснены государством», - говорят они.

        4. Неравные условия для исполнителей федеральных и региональных контрактов. Проблема связана с мерой ответственности участников процесса госзакупок, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1063. В частности, документ устанавливает размер штрафа для поставщика в случае некачественного исполнения контракта. Размер ответственности зависит от цены контракта, причем, чем выше цена контракта, тем ниже размер штрафа. Так, например, при цене контракта в 2,5 млн рублей штраф составит 250 тыс. рублей, а при возрастании цены контракта в 44 раза до 110 млн рублей, размер штрафа увеличится всего в 2,2 раза и составит 550 тыс. рублей. Такой разброс в размере ответственности ставит в неравные условия исполнителей крупных федеральных контрактов на многомиллионные и многомиллиардные суммы и региональных (муниципальных) исполнителей контрактов на небольшие суммы (до 3 млн. рублей).

        5. Риск значительного увеличения бюджетных расходов. Введение обязательного обучения для специалистов заказчиков, введение обязательной независимой экспертизы результатов контрактов (на договорной основе), значительное увеличение трудозатрат (а, соответственно, и финансовых затрат) на организацию процедур закупок, приведет к многократному росту бюджетных расходов.

        6. Неготовность и нежелание бизнеса узнавать о новых правилах участия в закупках. Как показывает опыт Пермской ТПП, бизнес пока не в полной мере осознал остроту возникшей проблемы и не достаточно активно посещает различные информационные и обучающие мероприятия, направленные на разъяснение нюансов перехода на контрактную систему. «Позиция «мы сами разберемся в новых правилах» в итоге может негативно сказаться на конкурентной среде при проведении закупок, а также может привести к массовым отклонениям заявок по причинам их неправильного оформления», - предупреждают эксперты.

        Справка:

        Прикамье входит в 20 регионов-лидеров по объему государственных и муниципальных закупок - ежегодно закупки проводят около 4000 заказчиков на общую сумму свыше 40 млрд руб. Исполнители контрактов – свыше 2,5 тыс. компаний и предпринимателей. Пермская ТПП оказывает всестороннюю поддержку как заказчикам, так и исполнителям госконтрактов (информирование об изменениях в законодательстве, обучение, консультирование, поиск заказов, подготовка документов, разработка положений о закупках, юридическое сопровождение, экспертная деятельность) с 2011 года. В 2013 году на базе ПТПП был создан межрегиональный центр развития системы закупок. 


        Назад к списку
        Подписывайтесь на рассылку новостей и мероприятия для бизнеса:
        Пермская ТПП
        Комитеты ПТПП
        Пресс-центр
        Услуги
        Члены ПТПП
        Преимущества
        Стать членом ПТПП
        События
        Проекты
        Эффективность бизнеса
        Продвижение местных производителей
        Личная эффективность
        Поддержка бизнеса
        Адрес
        614000, Пермь, ул. Советская, 24Б
        Телефон
        +7 (342) 235-78-48
        E-mail
        permtpp@permtpp.ru
        Режим работы
        Пн - Чт: с 8:30 до 17:30
        Пт: с 8:30 до 16:30
        Сб,Вс: выходные дни
        © 2022 Все права защищены.
        Создание сайта Амадо