Средства под госгарантии будут выделяться из Фонда национального благосостояния – это одна из антикризисных мер, предложенная президентом Владимиром Путиным с целью повышения темпов роста экономики. Руководитель проекта Департамента мониторинга предпринимательских инициатив направления «Новый бизнес» Агентства стратегических инициатив Александр ВЛАСОВ рассказал о новой структуре.
– Какие задачи ставятся перед новой структурой?
– Основной задачей создания Агентства кредитных гарантий определено улучшение условий кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). При этом речь идет в основном об инвестиционных проектах в производственном секторе и снижении рисков долгосрочного кредитования МСП.
– Как скажется создание агентства на позиции РФ в рейтинге Doing Business?
– Поддержка и продвижение малого и среднего предпринимательства является важнейшим условием развития экономики страны в целом. Без соответствующих мер государственной поддержки не может быть развития субъектов малого предпринимательства. Предприниматели в числе основных проблем, связанных с получением дополнительного финансирования, выделяют несколько. Во-первых, существующая нормативно-правовая база в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства препятствует предпринимательской деятельности. Во-вторых, отмечается ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к внешним источникам финансирования на всех стадиях развития. Из-за отсутствия обеспечения в невыгодном положении находятся субъекты малого предпринимательства. В-третьих, существующая государственная финансово-кредитная поддержка не может в полной мере обеспечить всех желающих дополнительным финансированием. Кроме того, отсутствует единый финансово-кредитный механизм, который работал бы как реальный механизм, позволяющий оказывать помощь в развитии субъектов малого предпринимательства. Пятая проблема заключается в том, что недостаточно используется опыт зарубежных стран, которые успешно реализуют механизм предоставления гарантий. И, наконец, в качестве мер финансово-кредитной поддержки, как правило, используются кредитование и субсидирование. Примером этому может служить положение Российской Федерации по показателю «кредитование» в рейтинге Doing Business: за 2013 год мы потеряли четыре пункта. Таким образом, Российская Федерация занимает лишь 109-е место.
Анализ ситуации в зарубежных странах в области поддержки финансово-кредитных отношений позволяет говорить о том, что необходимо проработать вопрос о создании инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также гораздо активнее привлекать к этой работе общественные негосударственные организации, такие как торгово-промышленные палаты, отраслевые союзы и другие организации, относящиеся к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства. Одновременно с этим отсутствуют единые подходы к использованию финансово-кредитных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Следующим, на что стоит обратить внимание, – формирование институтов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Информация, которая в настоящее время используется во многих источниках, посвящена проблемам оказания поддержки субъектам малого предпринимательства, используя для этого кредитование и субсидирование. До последнего времени лишь немногие верили, что в Российской Федерации будет создан новый механизм поддержки малого и среднего предпринимательства, именно таким инструментом, по мнению экспертов, могут стать специализированные Гарантийные фонды. Подобные Гарантийные фонды с успехом применяются во многих европейских странах.
Эксперты АСИ отмечают, что создание данного агентства не только будет способствовать прекращению снижения по указанному показателю в рейтинге Doing Business, но и сможет позволить России в дальнейшем подняться на много позиций вверх.
– Когда будет виден эффект от создания агентства? И возможен ли сценарий, по которому будут поддерживаться слабые, нежизнеспособные МСП?
– Эксперты обращают внимание, что без создания необходимой инфраструктуры в структуре указанного агентства, позволяющей отслеживать весь процесс от момента рассмотрения заявки на получение кредитных ресурсов до непосредственно получения самого кредита, будет несовершенен. По мнению экспертов агентства, необходимо создать специальные комиссии, которые занимались бы оценкой проекта, а чтобы избежать заведомо нерентабельных проектов, средства могли бы выдаваться только на конкретный проект в целях его модернизации или диверсификации его основной деятельности. Приоритет можно было бы отдать развитию наукоемких технологий, сельского хозяйства и дошкольного и профессионального (дуального) образования. Определяющим условием при оценке потенциального заемщика может стать подписание договора гарантии непосредственно с руководителем предприятия. Таким образом, образуется персональная ответственность руководителя и у предпринимателя пропадает интерес к нецелевому использованию полученного кредита.
Основным эффектом от создания агентства будет увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, создание единого кредитного механизма и необходимой инфраструктуры для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.