Закон Пермского края от 27.04.2018 N 220-ПК
"О Пермской торгово-промышленной палате"
(принят ЗС ПК 19.04.2018)	

 	

27 апреля 2018 года	N 220-ПК	

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

ЗАКОН

О ПЕРМСКОЙ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЕ

		Принят
Законодательным Собранием
Пермского края
19 апреля 2018 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.07.1993 N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации о торгово-промышленных палатах) определяет статус, правовые и экономические основы деятельности Торгово-промышленной палаты Пермского края (Пермской торгово-промышленной палаты) (далее - Палата), а также регулирует отдельные отношения в сфере взаимодействия Палаты с органами государственной власти Пермского края (далее - органы государственной власти) и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее - органы местного самоуправления).
Наименования Торгово-промышленная палата Пермского края и Пермская торгово-промышленная палата являются равнозначными.

Статья 2. Статус и правовая основа деятельности Палаты

1. Палата является негосударственной некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме союза для представления и защиты законных интересов своих членов и в целях развития предпринимательства, экономической и внешнеторговой деятельности, реализации иных целей и задач, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом.
2. Палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации о торгово-промышленных палатах, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Пермского края, Уставом Палаты.
3. Принципы и порядок образования, а также прекращения деятельности Палаты определяются Законом Российской Федерации о торгово-промышленных палатах.
4. На территории Пермского края может быть образована только одна торгово-промышленная палата краевого уровня, входящая в систему торгово-промышленных палат Российской Федерации.
5. Палата самостоятельно определяет свою организационную структуру, формы и методы своей деятельности, за исключением форм деятельности, определенных настоящим Законом.
6. На территории Пермского края в соответствии с Законом Российской Федерации о торгово-промышленных палатах могут образовываться торгово-промышленные палаты муниципальных образований (далее - муниципальные торгово-промышленные палаты).
Палата взаимодействует с муниципальными торгово-промышленными палатами, действующими в Пермском крае, а также осуществляет координацию их деятельности.
7. Членство муниципальных торгово-промышленных палат в Палате является обязательным. Муниципальные торгово-промышленные палаты, приобретая членство в Палате, приобретают права и обязанности членов Палаты, определенные ее Уставом.
8. Палата относится к организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 3. Цели, задачи и права Палаты

1. Палата создается в целях содействия развитию экономики Пермского края и экономики Российской Федерации, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами, развитию торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Пермского края с предпринимателями других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран.
2. Основными задачами Палаты являются:
1) оказание помощи организациям и индивидуальным предпринимателям в Пермском крае, представление и защита их интересов по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, в том числе за пределами Пермского края;
2) содействие развитию всех видов предпринимательской деятельности с учетом экономических интересов Пермского края и Российской Федерации, отраслей экономики, организаций и индивидуальных предпринимателей;
3) организация взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности в Пермском крае, их взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с социальными партнерами;
4) содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности в Пермском крае, участие в разработке и реализации государственных и межгосударственных программ в этой области;
5) оказание предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационных услуг, содействие в организации инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства;
6) содействие урегулированию споров, возникающих между субъектами предпринимательской деятельности в Пермском крае;
7) реализация иных задач, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Пермского края, международных договоров Российской Федерации, соглашений об осуществлении внешнеэкономических и межрегиональных связей Пермского края.
3. Для реализации целей и задач помимо прав, определенных Законом Российской Федерации о торгово-промышленных палатах, Палата наделена следующими правами:
1) участвовать в порядке и в случаях, установленных нормативными правовыми актами Правительства Пермского края, муниципальными правовыми актами, в разработке и реализации государственных и муниципальных программ и проектов в области развития предпринимательства и иных областях, сопряженных с экономикой Пермского края (финансы, соответствующие налоги, промышленность, развитие внутреннего и внешнего потребительского рынка (далее - области, сопряженные с экономикой Пермского края);
2) содействовать развитию инвестиционной деятельности, государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в Пермском крае;
3) содействовать продвижению на внутреннем и внешнем рынке товаров, работ, услуг, производимых (оказываемых) в Пермском крае, развитию экспортно-импортного потенциала Пермского края, разработке и реализации экспортных и импортных проектов;
4) участвовать в мероприятиях в рамках предоставленных ей прав, направленных на недопущение и пресечение недобросовестной конкуренции и неделового партнерства, а также в мероприятиях по противодействию коррупции;
5) участвовать, а также самостоятельно организовывать и проводить публичные деловые мероприятия, направленные на поддержку и развитие предпринимательства, его популяризацию (форумы, конференции, ярмарки, выставки и другие мероприятия);
6) участвовать в укреплении и развитии межрегионального и международного сотрудничества субъектов предпринимательства Пермского края;
7) содействовать организации и функционированию инфраструктуры информационного обслуживания (сопровождения) предпринимательской деятельности;
8) осуществлять иные права и полномочия, предусмотренные уставом Палаты и не противоречащие законодательству Российской Федерации.
4. Палата осуществляет функции и полномочия, соответствующие ее целям и задачам, предусмотренные Уставом Палаты на основании Закона Российской Федерации о торгово-промышленных палатах, иных федеральных законов, настоящего Закона и иных правовых актов Пермского края, а также иные функции и полномочия, не противоречащие законодательству.
5. В целях реализации положений настоящего Закона Палата вправе заключать с органами государственной власти, органами местного самоуправления соглашения о сотрудничестве.
6. Органы государственной власти Пермского края оказывают Палате содействие в выполнении ею своих уставных задач, принимают меры по обеспечению Палаты помещениями.

Статья 4. Взаимодействие Палаты с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Палата для реализации прав, осуществления своих функций и полномочий взаимодействует с органами государственной власти в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов государственной власти Пермского края, в том числе путем:
1) направления в органы государственной власти предложений по совершенствованию законов Пермского края, иных нормативных правовых актов Пермского края в сфере предпринимательства, экономики, промышленности, инвестиционной и инновационной деятельности;
2) проведения экспертизы проектов законов Пермского края, проектов иных нормативных правовых актов Пермского края в сфере предпринимательства, экономики, промышленности, инвестиционной и инновационной деятельности (далее - проекты нормативных правовых актов);
3) участия в проведении мониторинга проектов нормативных правовых актов и мониторинга их правоприменения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края;
4) участия представителей Палаты по предложению органов государственной власти в работе ведомственных, межведомственных и иных комиссий, экспертных советов, рабочих групп и других органов и организаций, образуемых указанными органами;
5) включения представителей Палаты в состав отраслевых коллегий и конкурсных комиссий, а также консультативных, экспертных и иных общественных советов, образуемых при органах исполнительной власти, для рассмотрения вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Пермского края.
2. Органы государственной власти обеспечивают Палате доступ к информации о деятельности органов государственной власти Пермского края в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также предоставляют информацию, необходимую для выполнения Палатой возложенных на нее функций и задач.
3. Вмешательство органов государственной власти и должностных лиц в деятельность Палаты, равно как и вмешательство Палаты в деятельность органов государственной власти и должностных лиц, не допускается.
4. Палата взаимодействует с органами местного самоуправления в порядке и формах, установленных Законом Российской Федерации о торгово-промышленных палатах.

Статья 5. Участие Палаты в разработке и реализации государственных и муниципальных программ и проектов

1. Палата вправе участвовать в порядке и в случаях, установленных нормативными правовыми актами Правительства Пермского края, муниципальными правовыми актами, в разработке и реализации государственных программ (подпрограмм) Пермского края, муниципальных программ (подпрограмм) в области развития предпринимательства и иных областях, сопряженных с экономикой Пермского края.
Палата также вправе участвовать в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами, в разработке и реализации соответствующих проектов, направленных на развитие предпринимательства и иных областей, сопряженных с экономикой Пермского края.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Пермского края, муниципальных программ (подпрограмм) вправе оказывать Палате для выполнения ее уставных целей деятельности и задач имущественную, в том числе по обеспечению Палаты помещениями, финансовую и иные виды поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края.

Статья 6. Проведение Палатой экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, проектов муниципальных правовых актов

1. Палата имеет право проводить экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, муниципальных правовых актов (далее - проект правового акта).
2. Проведение экспертизы проектов правовых актов основывается на принципах законности, публичности, независимости участников экспертизы, полноты и объективности экспертных оценок, гласности и открытости результатов экспертизы, обязательности рассмотрения органами государственности власти, органами местного самоуправления заключения по результатам экспертизы проектов правовых актов.
3. Палата принимает решение о проведении экспертизы проектов правовых актов на основании:
обращения органа государственной власти, к компетенции которого относится принятие правового акта;
обращения органа местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие правового акта;
обращения уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае;
обращения субъектов предпринимательской деятельности;
собственной инициативы Палаты.
4. Заключение Палаты по результатам экспертизы проекта правового акта (далее - Заключение Палаты) должно содержать выводы о возможных социально-экономических последствиях принятия правового акта, предложения по изменению положений проекта правового акта в целях минимизации или предотвращения негативных последствий его принятия.
5. Заключение Палаты по результатам экспертизы проекта правового акта направляется для рассмотрения в орган государственной власти, орган местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие правового акта, и носит рекомендательный характер.
6. Палата вправе ходатайствовать перед органом государственной власти, органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие правового акта, о рассмотрении соответствующего заключения на проект правового акта с ее участием.

Статья 7. Участие Палаты в реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц

1. Палата вправе в установленном законодательством порядке и случаях принимать участие в разработке механизмов, направленных на совершенствование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - закупки для государственных и муниципальных нужд), а также закупок отдельными видами юридических лиц.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, иные заинтересованные лица могут привлекать Палату в качестве независимой экспертной организации на любой стадии закупок для государственных и муниципальных нужд и закупок отдельными видами юридических лиц, включая стадию проведения контрольных мероприятий в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, на основании договоров гражданско-правового характера.
Палата осуществляет общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, вправе осуществлять представительство и защиту прав и законных интересов членов Палаты в органах государственной власти Пермского края, органах местного самоуправления, а также в российских, зарубежных и международных организациях.
3. Палата выдает в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, документы, подтверждающие страну происхождения товаров, выполнения работ, оказания услуг, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также закупок отдельными видами юридических лиц.
Палата на основании и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вправе выдавать заинтересованным лицам справки о рыночных ценах товаров, работ, услуг, в том числе закупаемых для государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц.

Статья 8. Участие Палаты в развитии системы образования и подготовке кадров для предпринимательской деятельности

1. Палата содействует развитию системы образования и подготовке кадров для предпринимательской деятельности в Пермском крае, в том числе путем участия в разработке и реализации соответствующих государственных, муниципальных программ и проектов.
2. Палата может участвовать в организации профессионального обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовке кадров для предпринимательской деятельности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в проведении профессиональных экзаменов в рамках независимой оценки квалификации на соответствие требованиям профессиональных стандартов.

Статья 9. Участие Палаты в развитии институтов внесудебного урегулирования споров

1. Палата содействует созданию условий для эффективного разрешения экономических споров между субъектами предпринимательской деятельности посредством развития институтов внесудебного урегулирования споров.
2. Палата информирует субъектов предпринимательской деятельности о возможности внесудебного урегулирования споров, в том числе с участием медиатора, особенностях и преимуществах данного вида разрешения споров.
3. Палата содействует развитию института медиации - урегулированию споров с участием независимого посредника.
4. Палата в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе создавать постоянно действующее арбитражное учреждение, утверждать правила постоянно действующего арбитражного учреждения и обеспечивать его деятельность.
5. В целях урегулирования споров, рассматриваемых судами, арбитражными судами и иными органами, компетентными принимать соответствующие решения в порядке, установленном действующим законодательством, Палата вправе оказывать юридическую, информационную, консультационную, экспертную и иную помощь организациям и индивидуальным предпринимателям по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью, в том числе проводить соответствующие экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Статья 10. Участие Палаты в укреплении и развитии межрегионального и международного сотрудничества субъектов предпринимательства Пермского края

1. Палата в соответствии со своим Уставом может поддерживать прямые межрегиональные и внешнеэкономические связи, заключать соответствующие соглашения.
2. Палата содействует развитию экспорта товаров, работ, услуг, межрегиональной и международной деятельности.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления с согласия Палаты привлекают ее к совместному участию в мероприятиях в сфере межрегионального и международного сотрудничества, к реализации межрегиональных и международных программ.
4. Палата содействует вовлечению субъектов предпринимательской деятельности Пермского края в экспортную деятельность, вправе осуществлять организационное и информационное сопровождение межрегиональных и внешнеэкономических связей Пермского края.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор
Пермского края
М.Г.РЕШЕТНИКОВ
27.04.2018 N 220-ПК