На мероприятии обсудили принципиальные вопросы правоприменения Закона №44-ФЗ, а также практические аспекты осуществления контроля в сфере закупок контрольными органами Пермского края. Инициатором и модератором общественной дискуссии выступила заместитель директора информационно-делового центра Пермской ТПП Татьяна Мачихина.
Целью мероприятия стала необходимость информационного обмена по принципиальным вопросам правоприменения законодательства о государственных и муниципальных закупках, а также ознакомление с практическими аспектами осуществления контроля и аудита в сфере закупок.
Практика применения законодательства о государственных и муниципальных закупках неоднозначна, – говорит Татьяна Мачихина, - что связано с размытостью норм и пробелами в законодательстве о закупках. И чем глубже изучаешь, так называемый Закон № 44-ФЗ, применяешь его на практике, видишь проблемы изнутри, тем больше возникает вопросов по его реализации. Сложность состоит в том, что порой без обсуждения, выработки консолидированной позиции на уровне региона по таким вопросам просто не обойтись. Сегодняшнее мероприятие не стало исключением. На повестку дня вынесены вопросы, напрямую затрагивающие интересы бизнеса, участвующего в государственных и муниципальных закупках.
Важность данного мероприятия подтверждается составом присутствующих экспертов. Круг обсуждаемых вопросов привлек внимание экспертов Прокуратуры Пермского края и г.Перми, Контрольно-счетной палаты Пермского края и г.Перми, УФАС по Пермскому краю, УФК по Пермскому краю, Министерства финансов Пермского края, Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края и Управления муниципального заказа г.Перми, Контрольно-аналитического департамента г.Перми и Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.
 |  | 
|
Живой интерес у присутствующих вызвали вопросы, связанные с применением национального режима при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Действующий порядок применения условий допуска товаров иностранного производства (за исключением армянского, белорусского и казахского) не регламентирует ряд ситуаций по заключению контракта. Так, например, при осуществлении закупки, включающей несколько наименований товаров, предпринимательское сообщество, предлагающее к поставке в превалирующем (по стоимости) большинстве товары иностранного производства, поставлено в жесточайшие условия, при которых заказчик заключит с таким участником контракт только, снизив предложенную им цену на 15%. Эксперты единодушно высказали мнение о правомерности действий заказчиков, снижающих поставщикам иностранных товаров цену на 15% даже если в аукционе участвовал один единственный участник закупки, и по логике, предоставлять преференции просто некому.
В связи с остротой вопросов, связанных с исполнением контрактов (в том числе с применением мер ответственности к поставщикам, подрядчикам, исполнителям), порядком и случаями удержания обеспечения исполнения контракта при нарушении его условий наименее защищенной стороной, а также злоупотреблением заказчиками правом, которое приобрело масштабный характер, было принято решение о проведении разъяснительной работы среди заказчиков в формате конференции.
Директор юридического департамента Пермской ТПП, судья Третейского суда при Пермской ТПП Олег Голенецких поддержал необходимость просветительской работы среди заказчиков по вопросам договорного права:
- В связи с непростой экономической ситуацией наиболее сложные вопросы в сфере закупок на сегодняшний день возникают применительно к исполнению и прекращению контрактных обязательств. Это объясняется, в том числе, и новеллами гражданского законодательства, большинство которых были заимствованы из судебной практики. Необходимость соблюдения принципа добросовестности и обеспечения баланса интересов сторон в контрактных отношениях должна стать основой для разрешения спорных вопросов. Усиление разъяснительной работы в сфере закупок вызвано отсутствием должного понимания тенденций развития судебной практики среди субъектов предпринимательства и не всегда правильным применением закона среди заказчиков.
 |  |  |